時事
2021.12.30 07:58 臺北時間

【鏡評】大國違約

川普(前右)任內談定的美中貿易協議,現今面臨中國採購金額不足,這是中國跳票,大國違約。前左為中國國務院副總理劉鶴。(翻攝Whitehouse Flickr)
川普(前右)任內談定的美中貿易協議,現今面臨中國採購金額不足,這是中國跳票,大國違約。前左為中國國務院副總理劉鶴。(翻攝Whitehouse Flickr)
都說「君無戲言」,國家與國家之間簽訂的合約,是所有合約當中最高的等級。
去年2月,美國與中國這兩個全球最大的經濟體簽訂歷史性的貿易協議,中國在協議承諾要在2017年的基礎上,再增加採購2,000億美元的美國商品與服務,計算總額,中國應該進口美國貨物與商品3,805億美元,但是協議到本週五的12月31日正式到期,統計中國到今年10月底的實際購買金額,卻僅有2,083億美元,尚還不足協議金額的6成。
用白話文來說,這是中國跳票,大國違約。這事非同小可,因為中美貿易協議是由習近平與川普兩位國家領導人授權,中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長梅努欽主談,白紙黑字的合約架構完整,寫明雙方的共識、有具體目標、有爭端解決機制、有定期追蹤檢視的要求,還是在全球媒體高度關注下簽訂協議,堪稱是史上最高規格的雙邊國家協議。如果連這種層級的大國協議都可以跳票,其他小國或是小型的協議比照耍賴,那就天下大亂了。
但是,跳票的中方似乎毫不擔心,中國貿易官員說「反正美國也生產不出這麼多貨品」,還大剌剌地嗆聲「只要美國能出貨,中國全買」,主動霸氣的態度,完全不像是理虧的跳票方。
妙的是美方也不緊張,貿易代表戴琪直到11月公開的評論還是「雙方持續協商、取得進展」,12月16日再依據美國《維吾爾強迫勞動禁止法》的規定,對新疆貨物施行出口禁令,戴琪的措辭與動作都溫和,她的老闆拜登總統,似乎也沒有貫徹執行的意志,一切雲淡風輕。
中美雙方都在設法緩和「大國違約」的衝擊,中方大肆宣揚不履行合約的藉口「雙方從一開始就很清楚,協定的目標不現實」,美方則發動媒體宣傳川普的躁進,說這是川普丟給拜登的爛攤子。看來,「大到不能倒」還真是宇宙無敵的定律,當對手是火力十足的大尾流氓,再慎重的合約也都是僅供參考。
畢竟雙方還是要做做樣子,估計明年初拜登政府還是得祭出一些制裁措施,調高懲罰性關稅對美國不利,禁止特定中國產品出口不痛不癢,比較可能重啟協商「調整貿易目標」,同時加大金融脫鉤的懲罰,加速逼迫中概股從美國股票下市,至於殺傷力更強的手段,例如對中國四大國有銀行進行金融制裁,那就看拜登的決心與中國加購美國產品的實際行動而定了。
大國協議猶如用過即丟的衛生紙,受傷最重的當然還是中美兩國,小嘍囉們都看清楚了,大國給的承諾或是文武交逼的威脅,都會因為瞬息萬變的環境改變,小國固然不必挑釁捋虎鬚,卻要懂得善用自己口袋裡的籌碼,這個世界的運作,終究還是赤裸裸的實力原則。
更新時間|2023.09.12 20:41 臺北時間

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