時事
2017.06.14 04:45 臺北時間

【山河仍破碎】清境百棟違建民宿 縣府未拆理由好離譜

莫拉克颱風後,齊柏林看到災區的慘況,決定拍攝紀錄片《看見台灣》。(台灣阿布電影公司)
莫拉克颱風後,齊柏林看到災區的慘況,決定拍攝紀錄片《看見台灣》。(台灣阿布電影公司)
齊柏林的《看見台灣》拍出南投清境的過度開發、民宿林立,但問題到現在並沒有解決。海拔1800公尺的清境農場,最早是原住民的傳統牧場,後來發展觀光農牧,山上開始「長出」古堡、莊園,高密度的超限使用蔚為奇觀。
《看見台灣》一度讓行政院正視國土保育的問題,但3年多過去了,清境地區110家民宿,只有6家沒有違章建築,其他104家均有違法增建或擴建,南投縣政府卻以維持現狀做為指導方針,並無積極作為。
《看見台灣》上映後,時任內政部長的李鴻源在2013年12月公布,清境農場周邊134家民宿,僅有4家完全合法,但最後只有7家被勒令停業。當時新聞炒得沸沸揚揚,但地方民宿業者反彈聲浪大,整件事最後不了了之。
齊柏林的《看見台灣》拍出南投清境農場過度開發的情況。(翻攝網路,齊柏林攝)
就在大家逐漸淡忘清境違法民宿之際,監察院在今年3月9日提案糾正南投縣政府,針對清境地區民宿違反土地使用管制情形,未落實定期實施全面性土地使用現狀調查及管制,且對「清境地區違規聯合稽查小組」巡查結果未積極裁處,任憑該地區土地違規使用情形持續存在,明顯怠忽職守。
監察院調查,清境地區的民宿中,整棟都是違章建築者高達60家,甚至有5家未領有建築執照,18家未領有民宿登記證。其中核准經營客房數共454間,但實際經營客房數高達1427間,約3分之2屬違規經營。
監察院發現,南投縣政府觀光處統計2011年至2015年依違反《觀光發展條例》裁處者,僅有擴大經營43件、無照經營23件,其他1件為消費爭議、1件為停業未報,裁處案件偏少,且經裁處禁止經營者,縣府後續未追蹤列管,不僅持續違規經營,甚至有擴大營業的情形,但縣府卻以人力有限為由,僅能在1、2年後再次裁罰,毫無嚇阻作用。
加上1950年代,政府為安置上山開闢橫貫公路的榮民,在1500公尺以上的高山設置3座農場,輔導榮民種植溫帶水果,隨著農民經濟改善,下一代有能力下山生活,政府原本照顧榮民的好意,卻埋下破壞水土重要惡果,高山水果、高冷蔬菜的好利潤,長年吸引更多人上山擴墾、超限使用。
更新時間|2023.09.12 20:24 臺北時間

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