【拜登的中台考題1】川普抗中台灣撿利多 拜登上任後還有甜頭嗎?

文|國際組
拜登入主白宮,美中關係會回歸什麼樣的「新常態」?(達志影像)

在瘟疫蔓延、經濟受創、族群對立和社會動亂中,美國人經歷了百年來參與度最高、煙硝味最嗆的一次選戰。漫長的開票過程讓選民飽受折騰,一夜醒來豬羊變色的戲碼,連太平洋對岸的台灣人也跟著心焦「啃指甲」。4天後才大勢底定:民主黨候選人拜登以史上第一高票擊敗了以史上第一高票落選的現任總統川普,雙方得票差距不到3%。

不出眾人所料,川普至今不願認輸,但後川普時代幾乎可確定已經來臨。77歲的拜登入主白宮後,將如何處理已然回不去的美中關係,台海局勢又將受到何種拉扯牽動,國人屏息以待

「2020年總算有個好消息!」美國大選落幕後,拜登的支持者發出了如釋重負的感嘆。站在對立面的川普支持者則義憤填膺,大喊舞弊,要求部分選區重新驗票。目前包括向來挺川最力的福斯新聞台等主流媒體大多宣告拜登已跨越270張選舉人票的當選門檻。川普正試著循法律途徑挽回頹勢,但拜登在賓州、內華達的領先優勢讓川普已無翻盤可能,拜登時代已經來臨。

美方在選前公布增售台灣4架可裝配武器的MQ-9B衛士無人機。在拜登上任後,既有的對台軍售政策將出現新的考驗。(達志影像)

這次美國大選,台灣「觀眾」入戲之深,堪稱史所未見。由於川普抗中姿態高昂,對台軍售項目和質量大為提升,使得台灣成為全球最挺川普的國家,根據英國YouGov針對在歐洲7國、亞太8國共15國的民調,有高達42%的台灣人挺川普。如今拜登上台,他將如何處理美中台關係,讓國人備感關切。

對台軍售 恐不會再出售與川普等量齊觀的武器

對於拜登的外交政策,多數美國外交專家預期他將「回歸外交常態,修復盟邦關係」。相較於川普不按牌理出牌的大砲式風格,這位在美國政壇已歷練半世紀的外交老兵,無疑將沈穩許多。但這對台灣有利嗎?

拜登多次見證甚至參與了中美台關係的關鍵時刻(見表)。1979年美中建交,美國國會推動《台灣關係法》,拜登就是投票支持的參議員之一。到了1999年,他卻以《台灣關係法》足以確保美國對台安全保證為由,杯葛了《台灣安全加強法》。2001年陳水扁上台後,拜登也曾公開表示,台灣若因宣布獨立而招致中國攻擊,「便不該指望美國協助」。

綜觀拜登歷年涉台的發言,嚴守著美國傳統的外交政策,不支持台獨、戰略模糊、「美國沒有防衛台灣的義務」是他一貫的立場。他上台後,台灣加入WHA的前景是否樂觀?政治大學外交系副教授黃奎博認為,美國向來支持中華民國「有意義參與」國際組織,只要我國作出積極貢獻,美國沒有理由反對。

不過,關於軍售台灣,黃奎博研判拜登政府將謹守底線,不會再對台出售與川普等量齊觀的武器。至於《台灣旅行法》,美國政府在特定事件觸發時即會派遣官員來台溝通,不過即使在川普政府「抗中」的政策下,美國現任官員也僅有一位部長級來訪,拜登執政後,預期頻率將會更低。

拜登參與美台關係11關鍵時刻。
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