【經貿戰台灣突圍1】「沒看過這種協定」 RCEP關鍵內容經貿談判老將也傻眼

文|黃驛淵 劉榮    攝影|蘇立坤 王漢順
行政院政務委員鄧振中說,RCEP降稅期最長達36年,「沒看過這種貿易協定。」

國際經貿本月發生2件大事,一是亞太15國簽署RCEP,二是台美首度展開高階經貿對話並簽署至少5年的備忘錄。本刊調查,政府之所以評估RCEP對國內產業衝擊有限,關鍵之一在於降稅過渡期,國際經貿談判老手鄧振中接受本刊採訪更直呼:「沒看過這種貿易協定!」

國貿局基層出身的鄧振中,有長年駐外及經貿談判事務的經驗,堪稱是國內最有經貿談判實戰經驗的人,他歷任陸委會副主委、駐WTO副代表、駐美副代表、經濟部長、國安會副祕書長,藍綠不管誰執政,他都因專業屢受重用。

鄧振中認為,國際局勢愈變對台灣愈有利。

鄧振中接受本刊採訪表示,一般自由貿易協定都在前5年就要兌現降稅承諾,如TPP扣除少數項目,剩餘項目約5年內就要達成;這次RCEP的降稅期例如中國對韓國,居然長達36年,韓國對中國也要35年,剩下的國家,調適期最長也都在20到25年,「沒看過這種貿易協定」「我都不曉得有沒有違反WTO」,因此,台灣如果要強化競爭力,應該還有空間。

除了降稅期長外,政府細部檢視RCEP條文內容也發現,產業受衝擊不如想像得大。鄧振中舉例指出,台灣的綜合加工機,去年出口至韓國金額為2565萬美元,占我國出口全球的2.55%,目前韓國對台灣、日本均課徵8%稅率,RCEP生效後,韓國對日本的降稅表仍維持8%且不予承諾(Unbound,指排除降稅),因此對我國廠商來說,情勢並未趨險。另RCEP對東協、紐、澳等國家生效後,基礎稅率為8%,第一年微幅降至7.9%,之後每年僅微降0.1個百分點,並在第20年才降至6%。

因中國因素,無緣加入RCEP的台灣,現階段正極力爭取加入由日本主導的CPTPP。(達志影像)

不過,以石化產業為例,不同項目的產品所受衝擊有別。例如乙烯,印尼是我國第三大出口市場,去年出口金額2353.7萬美元,占我出口全球的3.52%,台灣的主要競爭對手韓國,原本出口印尼與我國都適用的5%稅率,RCEP生效後,一年即降為零關稅,便很可能對我廠商造成影響。

至於石化業的「其他塑膠製自粘性產品」,RCEP生效後,出口至菲律賓的基礎稅率由原本15%,第1年降至10%,第6年降至5%,第11年降至3%,第16年才降至零關稅,對台灣廠商的緩衝期較長,尚有時間因應。

台灣石化業最大的市場在中國,RCEP生效後,如何朝高值化轉型,將是提升競爭力的重點之一。

更新時間|2020.11.25 02:55

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