政治中心/林昀萱報導

美國代理海軍部長高雄(Hung Cao)於當地時間21日表示,受到川普政府與伊朗衝突情勢影響,美方將暫緩一項總值140億美元的對台軍售案。消息曝光後,引發外界關注。對此,旅美教授翁履中認為不用太過擔心,斷言「未來還會再賣」,要擔心的是美國看北京臉色賣武器。
翁履中22日在臉書指出,面對軍售暫緩消息,台灣最不需要的是情緒化,也不用自我催眠。140億美元軍售案即使真的暫停,對台灣當下的國防能力不會立刻造成直接破口,因為軍售批准到交貨,本來就可能需要數月甚至數年。「今天不會因為少了一紙軍售批准,明天國防就失去戰力。這點必須講清楚,否則只會讓社會陷入不必要的恐慌,增加無謂的政治口水!」
翁履中直言,真正嚴重的地方,是台灣能不能理解當今台灣對美軍購的本質。一直以來,台灣社會常把軍售理解成「買武器」,表面上沒有錯,但從兩岸實際的軍事比較,以及國際政治角力的現實考量,美國對台軍售更像是一種保險費。台灣花錢買的不只是飛彈、彈藥、系統與裝備,更是在買一個政治訊號:「美國仍願意把台灣納入其安全承諾與戰略布局之中」。問題在於,今日的訊號變成保險公司說它要先看自己的利益,甚至聽聽別人的意見,再決定要不要繼續承保。這才是台灣需要真正讀懂的地方。
翁履中指出,台灣當然可以繼續增加國防預算,也可以繼續對美採購更多武器,但如果美國政府的戰略判斷改變,如果川普政府更重視與中國維持某種交易式穩定,如果華府認為台灣議題在某個時刻會妨礙美中關係,那麼台灣應該要看清楚,這不是單純「多付錢」就能解決的問題。不過他強調,這不代表美國未來就不會再賣武器給台灣。事實上,正因為現實考量,重新啟動軍售的機率遠高於未來不再出售軍備給台灣!
翁履中坦言,美國軍火商不會讓140億美元輕易飛掉,更不會希望台灣這個市場未來就沒有了獲利機會。所以,比台灣更急著恢復軍售的,其實很可能是美國軍工產業。如無意外,他們一定會遊說白宮與國會,希望對台軍售繼續。只是,台灣要看清楚,在川普任內即使軍售恢復,內容也可能受到美中互動的影響。華府可能會重新調整售台武器項目,把北京特別敏感、被視為攻擊性的武器從清單中拿掉,改以更容易被包裝成「防衛性」的項目推進。換句話說,台灣未來仍可能買得到武器,但買什麼、何時買、怎麼買,都會越來越受到美中關係氣候的影響。
他點出台灣長期的困境在於,以為軍售是國防問題,其實很多時候它是政治問題;我們以為買武器是在累積安全,其實也可能是在測量美國的政治意願;我們以為美國支持台灣是價值選擇,但在川普式外交裡,它也可能變成一張可以討價還價的籌碼。所以,台灣真正該問的不是「美國還賣不賣武器?」而是除了強化國防增強嚇阻力之外,台灣還有沒有其他方式可以維繫和平?
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