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二輪戲院播預告片超時吞罰單 法官認限制自由競爭可提憲法訴訟

全美戲院為全台僅存手繪電影看板的電影院。(翻攝畫面)
全美戲院為全台僅存手繪電影看板的電影院。(翻攝畫面)
以匠師手繪電影看板聞名的台南全美戲院,因播放了與本片分級不同的預告片,以及廣告時間超出電影法規定的9分鐘,多出了50秒,因此遭南市府挨罰12萬,戲院不服此向台南地院提起行政訴訟敗訴。雖然全美敗訴,但法官在判決中指出相關法規可能有違憲爭議,可提出憲法訴訟。
台南地方法院判決中指出,台南市政府於2019年11月22日派員至全美戲院稽查,發現映演正片「極限逃生」為保護級,但在正片映演前播放的電影「好小男孩」預告片為輔導級。
另外,在正片「極限逃生」映演前播出的6部電影預告片及廣告片時間合計9分50秒,超過規定的9分鐘,2件違規各開罰新台幣6萬元。
全美戲院在審理時主張,「好小男孩」電影為保護級,但預告片為輔導級,同一部電影本片與預告片的審議分級不同,造成電影映演業者認知上的謬誤。另外,電影法第14條所指的廣告片應僅限於電影預告片,施行細則第11條將廣告片含擴至其他廣告片,違反本法授權範圍。
針對廣告時間超時,全美戲院也抗辯指出,依電影法立法目的,電影法中第14條的廣告片,應僅限於電影預告片,但施行細則將本條廣告片含擴至其他廣告片,違反本法授權範圍。另文化部也已公告電影法施行細則第11條修正草案,已延長本條的播放期間,可證明現行限制9分鐘規定不當。
判決中指出,電影預告片雖剪輯自正片,但兩者分屬不同著作物,且基於使公眾週知該電影上映造成話題、或誘使觀眾前往觀賞等目的,會就正片剪輯為不同預告片宣傳以達成銷售目的,與依分級制度映演的正片規範,屬不同性質,電影正片與預告片經審議為不同分級應為常態。

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