文|劉榮 嚴文廷    攝影|林煒凱 王漢順 楊子磊

行政院長林全上台已近半年,林內閣上任後快速解決華航空服員罷工及國道收費員抗爭等問題,但民眾對新政府施政滿意度卻一路下滑,各項爭議一一浮現,年金改革、廢核後是否缺電,以及地價稅調漲等,林全面對重大爭議政策的艱鉅挑戰,更被獨派人士點名不適任,要他下台負責,針對一例一休的修法爭議,他也首次點名勞動部政策說明做得不夠好,才會讓外界誤解,林全也強調,不會因為批評就順應他們。

新政府力推「一例一休」的《勞基法》修正案,勞團以絕食抗議政府不僅刪減7天國定假日,待遇也沒有增加,行政院長林全認為,這是誤解,修法後是把薪水再加上1.3倍,不是加0.3倍.,所以加起來是2.3倍,被錯誤解讀的原因是「我們一開始講得不夠清楚,誤解產生後又沒在第一時間澄清,部會沒有動起來,沒有跟著節奏走。」

他語帶無奈地說,內部檢討時,他希望勞動部第一時間要說清楚,但勞動部發了一個很長的新聞稿,長到連民進黨立委都看不懂,行政部門為了周延,怕邏輯錯誤,把前因後果都寫出來,但反而沒重點,「很多人看一半也看不下去,這就是行政部門的問題所在,行政部門是個官僚體系,講究邏輯的嚴謹性,講究法規的嚴密性,為求四平八穩,即使被誤解也不做負面陳述,跟社會大眾期待的溝通方式不一樣。」

勞動部無法在第一時間說明1例1休政策,遭誤解是砍假後,又無法及時澄清,沒有跟上執政節奏,勞動部長郭芳煜(圖)恐難辭其咎。(中央社)
勞動部無法在第一時間說明1例1休政策,遭誤解是砍假後,又無法及時澄清,沒有跟上執政節奏,勞動部長郭芳煜(圖)恐難辭其咎。(中央社)

從這件事後,他開始努力讓各部會講的話都能讓社會大眾聽得懂,要想辦法讓文官跟部、次長的節奏走,而且對政策有一定認知瞭解,還能抓到重點。

林內閣上任半年,民調不見起色,總統蔡英文雖多次表達力挺,澄清沒有撤換林全的想法,但獨派大老還是多次公開點名林全為首的「老藍男」要下台,被問到如何看待獨派給他的「一些鞭策」,林全苦笑說:「(獨派對我的意見)不是有一些,是有很多。」

「我有時也會抱怨,520上台後一天到晚解決勞工問題,比如說國道收費員、華航,後來還有7休1以及最低工資。」林全不諱言,這些問題在政黨輪替前都沒有處理,現在政府用半年時間徹底溝通,讓勞工問題告一段落,就是希望排除不確定性因素,讓企業專注於經營。

他說,解決勞工問題,就是要告訴企業,政府要照顧勞方,幫助企業慢慢調適,讓勞工權益增加,且不會讓企業痛苦無法經營,在兩難之間,希望能保有彈性,「一例一休合不合理,其實本質是提高加班費。」

林全話鋒一轉說:「批評我的絕對不是只有獨派,還包含統派跟不同政黨取向的人都有,我樂於跟他們溝通,但這就跟公共政策一樣,不能因為批評就順應他們,我們的核心標準是什麼?我來這邊是配合蔡總統的人事布局考量,不一定非某人不行。」

一例一休引起勞團不滿,青年勞團突襲民進黨黨部抗議,更有勞團代表在立法院前絕食抗議。
一例一休引起勞團不滿,青年勞團突襲民進黨黨部抗議,更有勞團代表在立法院前絕食抗議。

林全說:「別人對我的批評,如果跟我們主要目標有關,我就多聽一點,如果對解決問題有幫助,我們就努力做好,能夠讓他們高興當然很好,這是我的基本態度,我的工作就是公共政策就是讓多數人滿意。」

他強調,有自己的人生規劃,「能做多久,很多因素在決定,她(蔡英文)選上總統,我很努力幫她訂出政策,我也有義務幫她解決問題,讓她的政見可以執行,做到什麼時候我不知道,任何一個變數出現,都會讓我離開。」他重申,自己「每天都當最後一天來做」。

林全表示,美豬開放沒有時間表,如果要開放,科學上的安全與對國內產業衝擊都要考慮,政策的論述與溝通很重要。(中央社)
林全表示,美豬開放沒有時間表,如果要開放,科學上的安全與對國內產業衝擊都要考慮,政策的論述與溝通很重要。(中央社)

談到最常和蔡總統溝通的方式為何?林全透露,除了固定會議外,上任半年來,每週會有一天和蔡總統進行面對面會商,至少一個小時,必要時會更長,甚至隨時打電話約見面。

對外界解讀,蔡總統每週一舉行執政協調會議,形同跳到第一線架空閣揆,林全則說:「在我來解讀,很好啊!因為行政院很多政策,有總統直接幫我們跟立法院做協調,去做說明獲支持這不是更好嗎…因為我沒有民意基礎,在總統任命上,可以解決憲法設計上的干擾,對我來看沒有不好,而且過去歷任總統也在做同樣的事情。」

「如果政策被誤解,一天內還不能解釋清楚,這是我們的問題。解決問題除了對症,還要下藥,決策過程還要讓行政院每個部會都跟我們一起動起來,這是我們面對很大的一個挑戰,這需要一點時間。」林全說。

他表示,內閣人事隨時都在檢討,希望部會首長都能讓部會動起來,部會之間的搭配關係也很重要,單一部會也不可能一直在動,人事考量隨時都在檢討,適當時機都要做,「看需要,現階段沒有這個規劃。」

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