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2017.01.24 13:45

「上帝如此遠,美國如此近」 反制川普 墨西哥僅有「核彈般無法動用」的武器

文|劉瑞芬

愛用推特的川普,在推特上的貼文,常引發爭議,也具有殺傷力。他2015年宣布參選美國總統以來,屢屢針對貿易、工作和移民議題抨擊墨西哥,讓墨西哥披索幣值像溜滑梯般,一路跌至歷史低點,於是,墨西哥人想出一個反制的妙方:買下推特,然後把推特關掉!

然而,這個奇想有趣歸有趣,成真的機率卻幾乎是零。如今川普上任了,這位新的白宮主人抨擊墨西哥不但輸入大量的非法移民,還搶走美國的工作。他一再威脅將嚴厲對待和墨西哥做生意的美國企業,開徵35%高額稅率的懲罰性政策,似乎正呼之欲出,在在讓墨西哥如坐針氈。

墨國經濟部長誓言不會乖乖挨打,表示會準備採取報復行動。一場貿易大戰儼然即將開打。

川普玩真的!宣誓就職後第三天,他宣布將尋求重新協商北美自由貿易協定(NAFTA),這個他所謂「美國歷來簽署最糟糕的貿易協定」,他強調出發點是保護美國勞工的利益、為美國人民製造更多就業機會,若無法敲出一紙更公平的協定,將不惜讓美國退出NAFTA。

川普表明,近日內將分別和加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)與墨西哥總統潘尼亞尼托(Enrique Pena Nieto)會晤,討論相關議題。

這個政策宣示,在汽車業投下一枚震撼彈,墨西哥尤其如臨大敵,因為北美自由貿易協定在1994年生效後,幾乎全球所有車廠都在墨西哥設立新廠,連帶也造就了零件供應鏈,帶動墨西哥經濟成長。

「如果你在美墨關係之中製造障礙,無疑是拿石頭砸自己的腳,」 --墨西哥經濟部長瓜哈爾多

如今,川普要求車商把投資轉回美國,否則就等著支付高達35%的邊境稅(border tax),也就是對進出口產品都課稅,而非只對進口產品課徵關稅(tariff)。

墨西哥經濟部長瓜哈爾多(Ildefonso Guajardo)警告,若川普執意採取貿易保護政策,墨西哥也必須做好進行報復的準備。

「通用汽車正把在墨西哥製造的Chevy Cruze車款運送至美國汽車經銷商--可免稅穿越邊界--要不你們得在美國製造,要不就支付大筆邊界稅!」

「顯然我們必須立即準備研擬對策,以設法中和此種措施對我們的衝擊,」瓜哈爾多說川普揚言的重稅,「對全世界都會造成問題」,甚至「帶來一連串衝擊,引發全球經濟衰退。」

在川普連番砲轟下,包括豐田、飛雅特-克萊斯勒(Fiat-Chrysler)均已宣布將在美國作出新的投資計畫,福特更宣布將取消在墨西哥16億美元的設廠計畫。

即使面對川普的威脅,BMW2019年在墨西哥新建車廠的計畫未變,圖為公司高層在1月16日進行破土典禮。(東方IC)
即使面對川普的威脅,BMW2019年在墨西哥新建車廠的計畫未變,圖為公司高層在1月16日進行破土典禮。(東方IC)

然而,分析師表示,汽車業要逆轉投資並在美國蓋新廠,在最好的情況下也必須花上數年的時間才能完成。而且,在川普的新政策下,美國搞不好未蒙其利先受其害。

「新政府暗示的貿易政策逆轉幅度之大,或許是自1920年代以來首見,」密西根大學經濟系副教授Hoyt Bleakley指出,「貿易成本突然激增,恐怕將引發經濟放緩,因為成本升高將打亂整個供應鏈。」

美國未蒙其利 先受其害?

據汽車研究中心(Center for Automotive Research)的研究報告,若美國退出NAFTA,或對進口自墨西哥的車輛開徵35%的邊境稅,恐將使美國房車和卡車銷售量因價格飆漲而銳減45萬輛,因而重創美國經銷商與汽車製造商。這麼一來,不但無法讓工作回流美國,反而因為車商把生產線搬去成本更低的國家,導致工作機會的流失。

墨西哥不會坐以待斃,早有前例可循。2009年間,墨西哥也曾因為貿易糾紛,對美國出口墨西哥部分產品開徵5-25%的報復性關稅,涉及產品金額超過20億美元;兩年後,美國讓步,貿易糾紛隨之落幕。

如今,面對川普新政府豎起貿易保護主義的高牆,墨西哥除了將援引NAFTA和世界貿易組織(WTO)的條款,告遍所有法院,恐怕也將再次祭出報復性關稅,貿易戰永遠是一把雙面刃,也會回過頭來傷害美國自身。

「可憐的墨西哥,距上帝如此遙遠,和美國卻如此接近。」

平均而言,墨西哥出口到美國的每一美元中,約有37美分其實是來自美國的零件和其他元件。「如果你在美墨關係之中製造障礙,無疑是拿石頭砸自己的腳,」瓜哈爾多說。

彼得森國際經濟學院(Peterson Institute)製作的模型則顯示,若美國對墨西哥和中國施加高稅率,兩國也以同樣手法回敬,到2019年,這場貿易戰將造成數千億美元經濟產出的損失,並導致民間企業喪失近480萬個工作職務。

不過,在這場廝殺中,墨西哥經濟體還是會承受更大的傷害。墨西哥五分之四的出口產品以美國為目的地。墨西哥經濟發展研究中心(Center of Research for Development)負責人Luis Rubio說,墨西哥握有的報復武器「如同核彈,是不能動用的」。

墨西哥的前途繫於北美的貿易整合,「對墨西哥來說,沒有什麼是比NAFTA更重要的了。」

開利冷氣已決定將原本計劃轉移至墨西哥的1000個職位留在印第安納州廠,圖為川普12月1日參訪開利工廠。(東方IC)
開利冷氣已決定將原本計劃轉移至墨西哥的1000個職位留在印第安納州廠,圖為川普12月1日參訪開利工廠。(東方IC)

墨西哥人經常感嘆自己的命運,「可憐的墨西哥,距上帝如此遙遠,和美國卻如此接近。」但墨西哥的繁榮必須倚賴這個北邊的近鄰,這是無可否認的事實。

或許正因如此,一些墨西哥外匯交易商才突發奇想,建議政府與其耗費寶貴的外匯存底,拉抬因川普一連串反墨西哥推特貼文,而直線下滑的披索幣值,還不如乾脆花120億美元把推特買下來,然後立刻關掉這個社群媒體。

墨西哥央行日前揭露已花了20億美元捍衛披索,但卻徒勞無功。可是買下推特的這個構想,頂多也只能是自娛娛人,紓解一下墨西哥人抑鬱又無奈的情緒罷了。

川普就像是墨西哥半路殺出的程咬金,貿易如此,披索幣值也是如此。在川普當政期間,墨西哥也只能盡量設法因應了。 (首圖為1月20日川普就職當天,墨西哥婦女掌摑川普人型塑像,東方IC)

參考素材:獨立報、紐約時報 、 衛報、今日美國報

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