時事
2017.03.17 07:32 臺北時間

幸福國家仍有民粹崛起  荷蘭人為什麼不滿意?

2017年3月15日,荷蘭海牙的投票所,一名小女孩把父親的選票投入票箱。(東方IC)
2017年3月15日,荷蘭海牙的投票所,一名小女孩把父親的選票投入票箱。(東方IC)
荷蘭國會大選在星期三投票,現任總理呂特領導的人民自由民主黨(VVD)拿下勝利,在下院150席中奪下33席,選後的聯合政府仍將維持中間偏右的格局。
但是這次國會大選極右派的民粹聲勢居高不下,選前預測甚至有可能將成為國會第一大黨,衝擊接下來的法、德選情。
荷蘭的生活幸福指數在全世界始終名列前茅。 公平、自由、開放、而且幾乎人人生活無虞。目前荷蘭景氣回升、就業市場活絡、犯罪率低到政府得設法出租閒置的監獄。
那麼,極右派激進的改革訴求為何能夠打動選民?這反映了富裕的荷蘭人其實並不滿意,他們真實感受到生活的種種壓力和危機...。

公平富裕福利國 荷蘭幸福指數爆表

荷蘭經濟體質健全、社會福利良好,是很多人心目中的幸福國度。圖為號稱「荷蘭威尼斯」的羊角村。當地從未修過公路,只有縱橫密布的河網,和176座連接各戶人家的小木橋。(東方IC)
對地球上大多數的人來說,荷蘭似乎是人間天堂。
跟其他先進國家的人民相比,荷蘭人對生活很滿意。荷蘭人的生活滿意指標為7.3,比OECD(經濟合作發展組織,由35個市場經濟國家共同組成的國際組織,成員國幾乎全數為已開發工業國家)成員國平均數值6.5要高出許多。
這或許和荷蘭人的休閒時間有關。在所有OECD的成員國中,荷蘭人的每週工作時數最短,從事休閒活動與陪伴家人的時間最長。在荷蘭,幾乎沒有員工提報工時過長的問題。相較之下,英國每八人就有一個人抱怨自己工時過長。
荷蘭人也不缺工作。荷蘭就業人口中有74%是在就業狀態,相比之下,法國是64%。青年就業的情況也大致如此。在大部分先進國家,25歲以下的青年多半有嚴重失業問題。在OECD國家青年就業的平均比例還不到50%,但荷蘭青年就業的人口則有將近三分之二。
荷蘭人收入也高。即使以歐洲的標準而言,荷蘭人也是富國中的富國,國民平均所得接近53000美元,比西班牙和義大利高出38%,也比英國多了21%。
更何況,荷蘭人的財富分配也相當平均,勝過絕大多數的國家。這些財富許多來自經常帳戶餘額,它在2016年佔了國民生產毛額的8%,在OECD國家中排名第三。
如此說來,荷蘭人有什麼好抱怨的?

發達國家的逆流 民粹風潮興起

當極右派的懷爾德斯(Geert Wilders),把荷蘭形容成失控脫序、充滿憤怒的現代工業社會--人們的發展機會不均等、貧富差距嚴重、中產階級被壓得喘不過氣,聽起來像是脫離現實、走偏鋒的危言聳聽。
但是,顯然有不少荷蘭選民同意他的看法。在選前早早就有人預言,執政黨在這次選舉會流失不少席次,而懷爾德斯的自由黨將大有斬獲。
2017年3月15日,荷蘭自由黨領導人懷爾德斯在投票所外接受媒體訪問。(東方IC)
懷爾德斯為何能鼓動風潮,成為荷蘭國會選舉中的焦點?或許,經濟之外還有其他更重要的因素。荷蘭葛洛尼根大學的教授沃爾曼(Gerrit Voerman)就鐵口直斷:「笨蛋!問題不在經濟。」他認為自由黨的排外主張能引起共鳴,主要是為荷蘭過去的移民政策,讓民眾感受到認同的危機。而這一套基於國家認同的論述,也是法國和德國的民粹勢力在選戰中的主基調。

亮眼數據有隱憂:就業品質、信貸緊縮、區域差異

不過,即使純粹從經濟的角度來看,荷蘭的情況也未必完全一帆風順。
對於荷蘭人富裕與不滿之間的反差,金融時報透過一些數據的分析想要尋找答案。金融時報的報導中認為,光看平均數字未必能告訴我們故事的全貌。在政治上,更重要的往往是經濟趨勢走向,而荷蘭人在許多方面的確感受到經濟的壓力。
比如說,就業的品質似乎在下降。在2008年金融危機之後,荷蘭臨時工和自主就業的人數比例有明顯增加。在荷蘭大約每四個職員當中就有一人是臨時契約工,大約是OECD國家平均的兩倍,也比金融危機之前要多出4%。在荷蘭未滿25歲的青年僱員中超過一半的人是臨時契約工。
而荷蘭經濟的近期表現也稱不上亮眼。2016年下半年荷蘭經濟出現加速成長,不過在這之前,過去八年來經濟成長幾接近停滯。國民所得直到2015年才總算回復到金融危機前的水平,而且整體而言,荷蘭的經濟成長落後於OECD的大部分成員國家。
荷蘭企業的資金也存在隱憂。大約12%的中小企業難以取得銀行的貸款,這個比例在歐洲國家是第二高,僅次於希臘。
金融業的高度集中以及小額貸款的高利率,是信貸表現不佳的主要因素。提供中小企業的銀行貸款,有將近九成是來自荷蘭的三大主要銀行。
此外,荷蘭經濟也存在區域差異。荷蘭的失業率在今年一月下降到5.3%,和大部分OECD國家相比是較低的比例,但是仍比金融危機之前的比例還要高。從區域的角度來看,差異的情況就更加明顯。在格洛尼根,失業率達到了9%。這個北部邊境地區也正好是懷爾德斯的大票倉。

人在福中?經濟優等生的煩惱

如果從外人的角度來看,可能會覺得荷蘭人是人在福中不知福。畢竟,很少有別的國家像荷蘭人一樣富有、健康、而且幸福。
但是,「情況好或不好,永遠都是相對的。」喬治亞大學的穆德(Cas Mudde)教授提到了荷蘭人對現況滿意與否,主觀的感受未必是經濟數據能呈現的。他說:「荷蘭人不會拿自己和希臘做比較,他們會拿現在跟十年前的荷蘭做比較。或者更糟的是,他們會拿現在跟自己心目中感覺的十年前情況做比較。」
荷蘭自由派的「民主66黨」(D66)領導人佩赫托德(Alexander Pechtold),對荷蘭人的不滿現狀,在訪問阿富汗時有特殊的體會。
他提到荷蘭國會訪問團會見阿富汗總統卡札(Hamid Karzai)時,國會的同僚向總統自我介紹。「『我是瑪麗安提耶姆,動物黨的議員。』卡扎望著她說:『真有趣,真有趣。我們阿富汗也想成立人類黨,不過可能需要五十年。』」佩赫托德回想當時的情況,不得不承認:「有時我真的覺得我們荷蘭人有點像是被寵壞的小孩子。」
這或許是窮人有窮人的忿懟不滿,但富人也有富人的牢騷,唯有真正置身其中的人,才能了解箇中滋味。
參考資料:
Rise of Wilders: Dutch discontent belies wealth and enviable work-life balance(Financial Times)
With economy up, crime down, why are the Dutch discontent?(AP)
更新時間|2023.09.12 17:18 臺北時間

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