國際
2017.04.07 06:52

川習會當頭 菲國來亂入 杜特蒂派兵部署南海

文|潘勛

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專家指出,杜特蒂(右)一轉自己的南海立場,顯然經過精心計算。(東方IC)
專家指出,杜特蒂(右)一轉自己的南海立場,顯然經過精心計算。(東方IC)

菲律賓總統杜特蒂6日下令軍隊部署到菲國自稱擁有的南海海域,此一行動意味深遠,似乎與他就任以來,不觸怒中國的政策分道揚鑣。有的專家表示震驚、迷惘,也有專家認為,杜特蒂的目的在提振軍方對他的支持。此刻中國國家主席習近平正在美國與川普總統進行高峰會,杜氏的舉動令人稱奇。

《紐約時報》報導,杜特蒂特趁巡視巴拉望軍事基地時表態,今年6月12日菲國獨立紀念日時,他將親自前往中業島升起國旗。中業島位在中業群礁之間,扼住鐵峙水道西端。

菲律賓聲稱擁有南沙群島中50個島礁,中業島屬其中之一。聲稱在南海擁有主權者有中國、台灣、越南、馬來西亞、汶萊及菲律賓,範圍多有重疊。南沙群島並無土著人口。近些年來,中國積極前進南沙群島,申張主權,把不少海礁擴建為人工島,並在上頭建立軍事設施等等。越南及台灣也占領其中某些島礁。

杜特蒂表示,菲國願與大家做朋友,但此時也得主張國家的管轄權,至少在能控制的範圍。他已指示軍方在菲國島礁「建立設施,插上國旗」,另整修中業島跑道;該島在南沙群島為第二大,面積約91畝。杜特蒂說,「現在是我國的,至少我們先弄到手,而且好好宣示它是我國的。」

然而,杜特蒂是否要軍方越過目前擁有的9個島礁,去占領其他無人島,目前並不清楚。1990年代,菲律賓曾蓄意把一艘報廢的二戰運輸艦,弄到仁愛礁擱淺,菲國海軍持續派人到該艦輪換,以突顯其領土主張。杜特蒂另提到「賓漢隆起」(Benham Rise)這塊在菲律賓海的海面下高地,它雖無領土爭議,但中國時常派海測船到當地。

然而杜特蒂顯然不想提到黃岩島這塊位在南海北部的島礁,當地常成為南海的爭執點。

專家指出,杜特蒂一轉自己的南海立場,顯然經過精心計算,但他的終極目的為何尚不明顯。菲律賓大學教授巴東巴卡爾(Jay Batongbacal)表示,總統此番發言令人吃驚、迷惘,如此突然、激進,與他更早說不採挑釁行動、要耕耘菲中關係,適成其反。杜氏有可能只是擺擺姿態,也有可能真要挑起重大危機。

巴東巴卡爾表示,如果杜特蒂真要占領無人島,那麼緊張態勢會升高,中方必有因應,可能會動武。

杜特蒂去年6月就職以來,一反前任總統艾奎諾三世的立場,曾試圖緩和與中方就南海島礁而升高的緊張關係。他主張菲國軍力不敵中國,因此準備跟北京合作開發這塊爭執區域。當地地近重大戰略航道,而且可能有礦藏。

杜特蒂就任後,第一批表態便是赴北京進行正式訪問,要了幾十億美元的補助款及投資。最近中國駐馬尼拉大使趙鑒華還拜訪杜特蒂的故鄉納卯市。杜氏的發言人為此還表示,那次會晤讓南海關係取得進展,就範圍很廣的合作事宜達成共識。菲、中安排在5月進一步會談,議題中包括建立「雙邊機制」,處理領土爭執。

馬尼拉德拉撒大學政治學家海德里安(Richard Heydarian)表示,杜特蒂此番表態,或許是想拉抬軍方的支持;菲國軍方對杜氏向北京示好,甚是不悅。因為就賓漢隆起及黃岩島,杜氏發表的言論近似姑息,招致很大反彈,所以他有必要象徵性地展示強硬立場。

更新時間|2017.04.07 07:31

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