時事
2017.04.13 13:28 臺北時間

【司改放送頭】評鑑司法官太累 民間司改會改要人民提案

司改國是會議今繼續召開,評鑑司法官將改由人民提案。圖為召集人瞿海源
司改國是會議今繼續召開,評鑑司法官將改由人民提案。圖為召集人瞿海源
司改國是會議第3組討論法官與檢察官的評鑑制度,會後做出讓人民可以直接請求評鑑的決議。當初自薦列入民間評鑑團體的民間司改會,昨天一反常態,主動表示不想再做評鑑的提案機關,以人民有訴訟權為由,主張人民應該直接找法評會和檢評會比較好。雖然司法院和法務部都持保留態度,怕濫訴會癱瘓法評會、檢評會,但在民間司改會動員之下,議題竟然強行闖關成功。
委員尤柏祥律師在會議上說,民間司改會收到很多請求評鑑案件,志工審案都忙到很晚,花很多精力,但很多濫訴不成立也被罵,而且無權調卷或錄音帶,查不清楚又變濫行評鑑,外界又質疑成功率低到只有三成,變成兩面不是人,政府又沒有補助,要靠自己募款,現在司改會不想做了,應該把權利還給人民,不要再透過司改會提案評鑑,國外也是這樣。
台大教授林鈺雄當場提出質疑,當初法官法立法時,是司改會極力爭取要做評鑑的提案機關,立法院才從善如流,給了司改會法源,當初本來就不該這樣做。尤柏祥律師聽後竟說:「那我現在不想要了啊!」氣氛一度尷尬。委員賴恭利也發言說,這與人民訴訟權無關,而且人民本來就可以透過很多管道送請評鑑,是因為司改會知名度高,受到民眾信賴,大家才會想找司改會,應該可以不用改變。
會議主席瞿海源曾任民間司改會董事長,中途一度放下主席身段,改以委員身分發言,他也認為不應該由司改會來做評鑑,要由人民直接提案,因為程序非常繁複,仔細過濾研究案件,再送小組討論,非政府部門還被嫌被罵,他也感性地表示本來對這個議題通過沒有信心,現在拜託大家支持。
委員陳瑞仁則表示,美國雖然容許人民可直接提案,但美國行政人員多,人民若直接請求評鑑,那每個案子都正式立案,整個會癱瘓,如果讓法評會委員有主動提案權,就可以解決案源問題,而且可以先適度篩選。賴恭利也表示,以美國加州為例,耗費非常大的預算,假如依照這個模式,台灣評鑑制度鐵(定)垮,開放人民提案的時機到了嗎。
因現場許多委員反對,瞿海源臨時請司改會執行長高榮志發言,高榮志也大力支持開放人民直接,表示提案評鑑制度維繫在民間是不應該的,只要建立評鑑標準,政府應該不會耗損太多人力。最後會議表決,以剛好達到門檻的十一票同意由人民提案評鑑,決議通過。
目前,請求評鑑規定在法官法,人民可以向法院、檢察署、律師公會、民間司改會等團體請求。據悉,當初法官法在立法時,司改會為了要有把法官檢察官送請評鑑的提案權,特別要求增訂第35條第1項第4款「財團法人或以公益為目的之社團法人,經許可設立三年以上,財團法人登記財產總額新臺幣一千萬元以上或社團法人之社員人數二百人以上,且對健全司法具有成效,經目的事業主管機關許可得請求個案評鑑者」的規定,讓司改會取得送請提案權的特殊團體資格。昨天會議上,司改會首次表達不想要再做,本條規定是否應該刪除,則並未討論。
關於法官及檢察官評鑑議題,民間司改會執行長高榮志會後則澄清指出,民間司改會立場一直沒有改變,就是希望由人民直接評鑑,但過去的司法院認為法官、檢察官自律即可,不希望由人民直接進行評鑑,民間司改會認為,這樣的評鑑制度,就像是雞肋一樣,因為這是把人民擋在評鑑制度之外,因此民間司改會才會要求開放一些團體加入評鑑。
高榮志指出,後來開放後,民間司改會去申請加入評鑑,並非民間司改會自薦加入,高榮志強調,過去是因為政府不開放人民參與評鑑,司改會才會希望加入外部團體,但從過去到現在,司改會的立場與提案,都是認為應該由人民直接參與評鑑法官及檢察官,如果能由人民直接參與,當然是最好的選擇。
更新時間|2023.09.12 20:24 臺北時間

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