時事
2017.07.13 08:00 臺北時間

【鏡觀】影視市場結構開始鬆動

中華電信MOD決定改革,採取「合理分潤」及「分組付費+單頻單點」的嶄新規則,打破長期被壟斷的影視市場結構,NCC不應讓MOD孤軍奮戰。
中華電信MOD決定改革,採取「合理分潤」及「分組付費+單頻單點」的嶄新規則,打破長期被壟斷的影視市場結構,NCC不應讓MOD孤軍奮戰。
中華電信MOD(多媒體內容傳輸平台)為了其中一個套餐的頻道減少,引發社會廣泛議論,幾位立委拿著消費者權益保護的問題大做文章,但更應重視的毋寧是影視市場結構改革的問題。
MOD與頻道營運商的契約期限屆至,雙方談判未能合意,中華電信為了避免侵權訴訟,不得不將營運商代理的頻道下架,這是商場經常出現的情況。中華電信能夠預先做好對訂戶的補償,提供消費者包括降價、改訂其他套餐或自由退訂等不同選擇,除了通知期限拖太晚應該改進,其實再難苛責。
但卻有立委與學者仍然大肆撻伐,似乎中華電信非得違約繼續播出版權已到期的頻道不可。這讓人回想起1990年代有線電視剛開始合法經營時,每到年底,系統商與頻道商因為契約談判未能達成合意,有些較熱門的頻道因而下架,幾乎毫無例外,都是學者、民代與媒體攜手,以保障民眾收視權益為由,壓迫當時的新聞局一定要介入,禁止頻道消失。結果是系統商借力使力,把民粹化為商機,逐步推動全國定頻,遂行公平交易法所禁止的聯合行為。
不管走到什麼地方,台灣所有觀眾沒得選擇,只能看同一套電視頻道的節目,表面非常方便,其實後遺症極大。首先,頻道代理商藉著絕對優勢,付給頻道商的授權金只占收入的三成,他們獲取暴利,但頻道商能夠分配的相對有限,因此投資節目製作的意願低,紛紛改以重播或進口外國廉價影片降低成本;其次,消費者選擇權利受到剝奪,被迫訂購近百個頻道,其中大部分平常並未收看,而在缺乏競爭壓力下,多數頻道也不思改善播出內容。
就在有線電視系統長期壟斷下,台灣的影視內容產業顯得奄奄一息,此時中華電信MOD決定改革,採取「合理分潤」及「分組付費+單頻單點」的嶄新規則,可預見將產生深遠影響。雖然受到既得利益者抗拒而衍生套餐頻道下架、收視戶抗議的事件,但只要中華電信堅持下去,效果很快就會顯現出來。
就前者來說,MOD作為平台,只收取二成協助上架費,讓頻道商分配八成,相較於頻道代理商將七成納入口袋,對節目製作的鼓勵效果顯而易見,難怪通傳會主委詹婷怡隨即宣布,將跟進推動「合理分潤制度」;至於後者,恢復收視大眾的選擇權利,對年輕世代特別有吸引力,頻道代理商恐怕也是非跟進不可了。
打破長期被壟斷的影視市場結構,國家通訊傳播委員會(NCC)不應讓MOD孤軍奮戰。尤其行動通訊5G時代即將來臨,台灣影視製作產業競爭力的提升刻不容緩,相關主管機關必須攜手合作,儘速拿出真正可以帶動這個產業蓬勃發展的政策來。
更新時間|2023.09.12 20:25 臺北時間

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