40綠委提修憲 改行總統制、兩國論入憲

文|黃揚明    攝影|黃揚明
蘇巧慧等40位民進黨立委提出修憲案,要將政府體制修改為總統制。

總統蔡英文週日(24日)在民進黨全代會宣示民進黨將提修憲新論述,民進黨立委蘇巧慧等40位民進黨立委昨正式提出《憲法增修條文》修正案。草案除將我國政治體制改為總統制、降低選舉年齡至18歲、修憲門檻、廢除考監二院外,還讓「兩國論」明確入憲。

蘇巧慧提出的修憲案重點包括:將《憲法增修條文》第1條中的「國家統一前」改為「國家施行憲政」;所有「中華民國自由地區」均改為「全國」;第11條的「自由地區與大陸地區間」改為「我國與中華人民共和國」,被解讀為兩國論入憲;選舉及被選舉權年齡都降至18歲;政府體制改為總統制,廢除行政院及行政院長職務,且總統應於立法院每年首會期到立院進行國情報告。

政黨票分配不分區立委席次的得票門檻從5%降至3%;廢除考試院,改為總統府轄下的獨立機關;廢除監察院,彈劾、糾舉、審計權改由立法院行使,且立院增設人權委員會。廢除省政府、省諮議會。立法院修憲門檻由現行出席立委3∕4降為出席立委2∕3。

另外,還修改原住民立委席次計算規定,由現行山地原住民、平地原住民各3人,改為各原住民族人口高於區域立委選區最低人口數,就選出1席立委,若超過區域立委選區最低人口數10萬人,每超過10萬人增加1人。若該原住民族人口數低於區域立委選區最低人口數,就共同選出2席。

蘇巧慧等40位民進黨立委提出的修憲案,包括「兩國論」入憲的條文。

參與提案、連署的民進黨立委除蘇巧慧外,還包括:張宏陸、吳琪銘、陳賴素美、張廖萬堅、蔡易餘、林俊憲、莊瑞雄、吳思瑤、姚文智、高志鵬、吳秉叡、羅致政、蔡適應、鄭寶清、何欣純、洪宗熠、陳素月、蘇治芬、李俊俋、葉宜津、邱議瑩、劉世芳、管碧玲、李昆澤、趙天麟、賴瑞隆、蕭美琴、吳焜裕、吳玉琴、陳曼麗、蔡培慧、余宛如、段宜康、林靜儀、周春米、施義芳、李麗芬、郭正亮、邱泰源。

蘇巧慧表示,她擔任立委後就一直在籌劃、準備提出修憲案,但一直在等待適當的時機,因蔡總統在全代會拋出修憲議題,所以她認為「是時候將我的版本拿出來,供大家討論」。她也強調,因台灣人民已習慣總統直選,所以民選總統應有權力也應盡責任,才朝總統制方向修憲。

她強調,未來修憲討論中,無論內閣制、半總統制、雙首長制都可以討論,她提案的最大目標是要讓修憲程序啟動。

至於兩國論入憲,蘇巧慧說,她是「很務實的政治工作者」,所以就她的認知與信仰提出修憲版本,這個版本是「就我認知的事實狀況,很客觀地陳述,既沒有增修或其他挑釁的意圖,這都是我基於現狀的認知下,所寫的修法版本」。她也強調,未來啟動修憲後,內容都還是可以討論。

依照《憲法增修條文》第12條規定,修憲案須經4分之1立委提議,亦即要有29席立委提案、連署才可成案。第9屆立法院目前已有10多個憲法本文及增修條文修正草案提出,各黨派立委都有,以降低投票年齡、不分區席次分配得票門檻、廢除考監二院為主。

不過,目前立法院修憲委員會尚未成立,因此並未進入實質審查階段。民進黨團幹事長劉櫂豪說,黨團會議時會再針對修憲議題討論修憲啟動時程,目前還沒有明確的時間表。

上屆立法院曾在2015年啟動修憲委員會,當時曾針對投票年齡降至18歲、不分區得票門檻降至3%、降低修憲門檻、廢考、監二院、不在籍投票入憲以及恢復閣揆同意權等議題進行討論,但最後因國民黨團堅持要將恢復閣揆同意權納入才可討論,最後修憲破局,無功而返。

更新時間|2017.09.28 05:01

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