國際
2018.02.17 22:30

經濟掛帥 悖離在地 中國「特色小鎮」缺乏特色

文|查修傑
安徽省蕪湖市峨橋鎮力推「特色小鎮」,吸引觀光客。(東方IC)
安徽省蕪湖市峨橋鎮力推「特色小鎮」,吸引觀光客。(東方IC)

提起「東王集」,多數人腦袋裡應該是一片空白,但這個位於江蘇省東北部,人口7萬的鄉鎮,卻獨佔中國情趣內衣生產量6成,堪稱中國「情趣之都」。

東王集鄉的面積,大概跟台灣的新竹差不多,過去以農業為主,生產食鹽、磚瓦、家畜類的兔子等。幾年前開始,一家女性內衣業者在這裡設廠,生產透明薄紗,或角色扮演類型的情趣內衣,供應出口外銷。隨著生意越做越大,引來其他業者跟進設廠,如今整個內衣產業在當地雇用人數已突破2萬人,當地幹部決定將東王集鄉申報為「特色小鎮」,並獲得了縣府核可,準備繼續向上申報。

「特色小鎮」是中國計畫經濟下,北京當局近年力推的重點政策,目的是要扭轉中國經濟起飛下,人口大量流入城市所產生的弊病,透過地方建設拉抬鄉鎮競爭力,把青壯人口留在地方,帶動經濟成長,縮小城鄉差距。而所謂的特色範圍很廣,可以是觀光特色、文化特色、生態特色、或是當地特有物產、獨具優勢的產業等。

截至目前為止,北京當局已公布兩批特色小鎮名單,共4百多個試點,再加上省級特色小鎮,總共加起來超過2千多個鄉鎮。一時間搞「特色小鎮」成了全國運動,從巧克力小鎮、化妝品小鎮、香菇小鎮,甚至無人機小鎮都一個接一個冒出來,一窩蜂的熱度就彷彿「特色」是拯救中國經濟放緩的萬靈丹。

問題是在中國這種中央統籌的計畫經濟下,一個最常見的弊病就是缺乏「特色」。人民日報在一篇社論直言:「個性化」的東西才有競爭力,各鄉鎮必需挖掘出自己真正的特色,深耕經營,才是「特色經濟」的精隨,若只是一昧模仿、複製,搶短線、砸大錢,後果註定都要失敗。

在上海同濟大學任教的都市計畫專家Harry den Hartog也以建築觀點評析特色小鎮,認為中國許多鄉鎮拼命地複製「復古」建築,但這些房舍與當地人文毫無關聯,也和周遭環境完全不搭,純粹只為討好觀光客。這些所謂的「特色小鎮」骨子裡還是想賺觀光客的錢,而且由於缺乏空間設計和建築考量,看起來就像憑空而降,硬擺在錯置的時空裡。

另外,中國社科院日前警告,許多特色小鎮被房地產開發商「綁架」,大肆炒地皮,搶建別墅樓房。過熱的房地產不但拉高本地人居住成本,一旦特色小鎮熱潮退去,還有可能引發房市崩盤的危機。

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資料來源:Financial Times, Sixth Tone, 人民網

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