蔡英文說，司改就是一個溝通的問題，因為法律人都會用自己的專業邏輯在想像這些事情，可是外面的人沒有這套專業人的法律邏輯，以至於不知道司法在做什麼，總覺得司法怪怪的，為什麼有這樣的判決？這就是溝通的最大考驗。
她覺得人民對司法的不信任是來自於對司法的不理解，而司法相對來講，對人民的期待也有距離，因為它太專業了，傳統上也講究司法獨立，結果它們就自己獨立在專業部門裡面，久而久之就孤立了，外面的感覺不會進到審判的邏輯，所以，司法獨立跟人民對司法公平正義把關的功能期待，要讓它能夠接軌。
蔡英文說，人民的想法要如何放到司法的專業，人民要怎麼樣去完整了解司法的運作，最好的方法是讓人民走入法院，就是我們現在講的國民法官制，也就是除了專業的法官，還有國民加入做為法院裁判的一部分。
因為雙方可藉此在法院接軌，有討論的地方，司法的判決就有了外面思考的元素進去，人民經過這套程序，也知道司法運作的邏輯是什麼，所以，她覺得國民法官制確實是解決現狀的最重要機制，這個法律很快就要送到立法院，將來會有一段時間，大家去熟識這項新的制度。
蔡英文提到，另外一方面，人民也覺得有些法官或司法人員的想法或行為，不盡符合人民期待，但是把他們放進職務法庭，由法官審法官，就是自己人審自己人；前一段時間，有件職務法庭案件引起社會譁然，她覺得在那當下，司法院做了很重要的決定，以後的職務法庭也需要外面的人一起進去來看問題，如果讓法官審法官，完全用自己的邏輯去做判斷，這更是容易脫節。
另外，人民對司法不信任的原因之一是法官見解不一致，有時上法院碰到A法官是持這個法律見解，碰到B法官又有不同見解，導致判決結果不一樣，讓人民覺得訴訟好像要碰運氣。將來會有一套大法庭制度，也就是最高法院要擔起責任來解釋法律，不要讓人民在尋求司法救濟時，覺得要靠運氣，看會碰到哪位法官。
蔡英文還說，司法改革還有一環，就是這些司法人員怎麼訓練，以前最常講，大學畢業生23歲考上法官，這裡面有個問題是什麼叫法律？法律是人民生活經驗的總結，如果學法律沒有足夠生活經驗的話，那法律就是死的，所以做司法人員，就要有足夠生活經驗及歷練，才能深刻、活潑使用法律。
蔡英文認為，確實有段時間，有些人歷練不足就坐在法庭上當法官，過去雖有些改善，但速度不夠快，這次有個很重要的突破，未來不論是法官、檢察官、律師或政府部門裡的法律人，將來一起考、一起用、一起訓練，讓他們在不同部門歷練，讓他們具備足夠歷練擔任法官或檢察官。
