立法院預算中心檢討台電2018年營業預算，列出20項「浪費」「宜檢討改進」「宜提升使用效率」事項；其中，立院預算中心痛批台電「截至106年9月底止，尚有以前年度累積虧損940.43億元待彌補，負債高達1.7兆元，財務狀況仍屬嚴峻…連年按提撥率上限撥付鉅額能源研究基金費用…」。
也就是說，台電自己都虧得一塌糊塗，卻以最高額度補助經濟部的小金庫「能源研究發展基金」，2018年台電撥付該基金28.99億，比去年增加1億737萬，立法院預算中心直斥這種行為是「實質增加供電成本，轉嫁全民負擔」。
而且，台電「再怎麼虧錢也要補助」的能源研究發展基金，也頗爭議，本刊調查，2013年，經濟部能源局曾以花10萬元向Yahoo!奇摩與Google網站購買92個關鍵字廣告。
網友輸入反核名人如柯一正、劉黎兒、九把刀、林宗堯、陳謨星，關鍵字卻會導向經濟部「確保核安穩健減核」的擁核廣告網站；甚至連「核能」「核電」「非核」，與反核團體「環境保護聯盟」、「綠色公民行動聯盟」「媽媽聯盟」，連概括性用語「環團」等關鍵字也被買下，通通用來幫擁核網站宣傳；而這筆錢，就是來自「能源研究發展基金」。
此外，經濟部能源局2011年推動「節能標章」政策，補助民眾購置取得節能標章之電冰箱、冷氣機及洗衣機，可是預算沒有編列足夠，於是補助經費不足的七億多，由「石油基金」支付，宣傳廣告費用，則由「能源發展基金」出錢，為此監察委員程仁宏、劉玉山提案糾正經濟部。
針對對於這種現象，立委黃國書指出，像空污基金、石油基金、再生能源基金、能源發展基金…這些「非營業基金」的設置，長期以來都是政府機關為了施政「彈性」，透過基金獎補助的「審查」機制，排除「預算法」與「政府採購法」相關限制，簡單說，這些基金的設置仍不脫部會「小金庫」性質，基金管理委員會的組成，也不乏酬庸性質，應該檢討其營運績效。
