國際
2018.04.26 22:07

【南北韓高峰會】朝向美國傾斜?東北亞政治板塊移動 北京憂成局外人

文|謝樹寬

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2018年4月21日,北韓平壤街頭民眾觀看電視報導宣布中止核試驗與洲際彈道導彈試驗。(東方IC)
2018年4月21日,北韓平壤街頭民眾觀看電視報導宣布中止核試驗與洲際彈道導彈試驗。(東方IC)

美國總統川普在3月9日宣布答應受邀與北韓領導人金正恩會面,掀起了東北亞政局的板塊移動。如今南北韓領導人的峰會即將登場,美國和北韓的官員則檯面下積極磋商「川金會」的會談細節。

不過,熱鬧的政治大戲,卻少了一個固定要角。

有分析家認為,過去一向在朝鮮問題舉足輕重的中國,這次似乎被晾在一旁成了局外人。

南北韓和談 北京成局外人

《紐約時報》的北京分社社長裴若思(Jane Perlez)在最新評論中認為,將舉行的「川金會」有可能帶動朝鮮半島的重新洗牌。原本備受孤立的北韓政權不只將和南韓與美國兩個死敵改善關係,同時也可能減少對中國在經貿和安全上的依賴。

裴若思在文章中提到,北韓已口頭宣佈凍結核武計畫,南韓也證實北韓與美國正在進行簽署終結韓戰條約的協商,即使這些談判只是象徵的動作,但事態發展之快已經超乎一般的預期。更重要的是,中國幾乎完全被置身事外,沒有置喙插手的餘地。

裴若思引用香港嶺南大學教授張泊匯的說法說,對期望在國際事務上扮演舉足輕重角色的習近平和中國而言,「損失威望(loss of prestige)是件嚴重的問題 . . . 現在突然之間,中國變得不再相關了」。

資料畫面,2016年7月20日,北韓自黃海北道向日本海方向發射三枚彈道飛彈,北韓領導人金正恩觀看導彈試射過程。(東方IC)
資料畫面,2016年7月20日,北韓自黃海北道向日本海方向發射三枚彈道飛彈,北韓領導人金正恩觀看導彈試射過程。(東方IC)

川金會後 南北韓朝美國傾斜?

北京另一個擔心的問題,是在「川金會」之後,朝鮮半島會持續朝向美國傾斜。

自1950-53年的韓戰以來,中國一直以北韓為緩衝區,對抗美國在西太平洋的圍堵。川普明顯希望能成為正式終結韓戰的美國總統,好在歷史留名;而文在寅也熱切推動兩韓的統一。

雖然過去北京也支持南北韓締結和平條約,結束韓戰。不過先決條件是美國駐軍撤出朝鮮半島。

但是如今中國並不能左右金正恩的外交政策。北韓可能擺出善意姿態,不要求美國撤軍,直接以朝鮮半島的「非核化」換取雙邊關係正常化。加上南北韓締結和約改善關係,一個和平、統一、與美國結盟的朝鮮半島可能出現,而讓東北亞軍事的均勢重新洗牌。

擺脫老大哥 金正恩遊走美中夾縫

基於歷史和文化因素,北京一向把北韓當作並肩作戰的小老弟。不過,金正恩就和他的父親與祖父一樣,一直試圖減低中國對北韓的影響力。

上個月底金正恩突然訪問北京與習近平會面,兩國似乎恢復了傳統的親密關係。不過,一些分析家認為,這次的訪問未必是邦誼友好的展示,而是金正恩利用中國來對抗美國的計謀,一如過去他的祖父在中國和蘇聯之間巧妙的夾縫求生。金正恩的目的,是要讓美國留下印象,認為他是在中國支持下與川普會面。

自蘇聯瓦解之後,中國成了支撐北韓政權的唯一外力支援。中國是北韓最大的燃料供應國,北韓對外貿易的重要項目像是煤炭、礦產、海鮮、和紡織品,佔了貿易總額的九成。但在另一方面,金正恩上台之後,對於經濟上幾乎完全依賴中國感到不滿。去年中國在美方的敦促下,批准了對北韓的制裁措施,讓兩國關係急速冷凍。去年11月金正恩甚至拒絕會見中國的特使。

運送物資的卡車行經連結中國丹東與北韓新義州的中朝友誼橋。(東方IC)
運送物資的卡車行經連結中國丹東與北韓新義州的中朝友誼橋。(東方IC)

參考資料:New York Times,South China Morning Post

更新時間|2018.04.27 05:38

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