政治
2018.04.29 00:00

【全文】廢土石衝擊生態 貢寮千坪鮑魚池遭填平

文|丁國鈞    攝影|陳毅偉
原本的養殖池共75池(小圖藍圈處),如今69池遭土石填平(大圖藍圈處)。新北市貢寮海邊近千坪的鮑魚養殖池,遭業者用廢棄土石填平,附近居民擔心會汙染海洋,由於該處鄰舊草嶺單車道,讓人懷疑業者可能要蓋民宿或咖啡廳。(小圖翻攝自Google map)
原本的養殖池共75池(小圖藍圈處),如今69池遭土石填平(大圖藍圈處)。新北市貢寮海邊近千坪的鮑魚養殖池,遭業者用廢棄土石填平,附近居民擔心會汙染海洋,由於該處鄰舊草嶺單車道,讓人懷疑業者可能要蓋民宿或咖啡廳。(小圖翻攝自Google map)

新北市貢寮海邊一處占地近千坪的鮑魚養殖池,被發現遭廢棄土石填平,原本的75池,現在只剩6池,還傳出業者有意將養殖池開發成景觀咖啡廳或民宿牟利。離譜的是,養殖池業者領有漁業權執照,土地還是國有地,附近民眾擔心廢棄土石將會汙染海洋,2年前便向新北市政府檢舉,市府也不斷要求業者恢復原狀,否則撤銷執照。不過,身為新北市青農聯誼會副會長、行政院百大青農的業者吳鴻銘,不但不甩,還向市府嗆聲,態度十分囂張。

遭填平養殖池小檔案:
  • 位置:新北市貢寮區香蘭街忠聖宮下方海邊
  • 面積:約1000坪
  • 土地所有人:國有財產署
  • 廢棄土石:約10,000噸
  • 承租人:吳慈峰(小學老師),他與弟弟吳鴻銘(新北青農副會長、行政院百大青農)皆為仁和養殖場負責人
  • 主力產品:冷凍鮑魚、鮑魚佛跳牆、九孔醬

位於新北市貢寮區忠聖宮沿海的鮑魚養殖池,原屬國有財產署所有,為了發展觀光及扶植產業,承租給業者,這幾年在政府與業者共同努力下,成功行銷鮑魚及九孔風味餐吸引饕客,也打響了「台灣鮑」的名聲,讓沿潮間帶開發的養殖池,成為東北角重要的觀光資產。

 

貼文嗆聲 悍拒改善

沒想到本刊日前直擊,卻發現這重要資產已不復存在,風貌全變了樣,鮑魚養殖池遭廢棄土石非法填平,總面積近1,000坪,原本75個養殖池,被填平了69個,剩下的6池也已廢棄,並沒有飼養鮑魚,看起來毫無生機。

近千坪的養殖池被土石填平,現場還留有不少廢棄物。
近千坪的養殖池被土石填平,現場還留有不少廢棄物。

地方人士盛傳養殖業者有意將此處改建為景觀咖啡廳或民宿牟利,但是附近居民及其他養殖戶擔心,這些來路不明的土石,若遇大雨、大浪,可能被沖進海裡,汙染海洋,影響鮑魚的品質,因此2年前就向新北市政府農業局檢舉,農業局也不斷要求承租的業者吳慈峰、吳鴻銘兄弟改善,但業者根本不甩。

本刊直擊,目前近10,000噸的廢棄土石依舊存在。今年1月底,新北市政府發出最後通牒,要求業者盡快將土石清空,否則將撤銷他們的「漁業權執照」。不料,身為新北市青年農民聯誼會副會長的業者吳鴻銘,竟在有近200名成員的新北青農LINE群組貼出新北市政府的公文,並且嗆聲:「請農業局長官把貢寮沒有養殖事實的漁業權執照比照辦理,不要瀆職!」挑釁意味濃厚。

本刊調查,吳鴻銘不只是新北青農的副會長,還獲選為行政院「百大青農」,他與哥哥吳慈峰都是時代力量立法委員黃國昌的支持者。為了填平鮑魚養殖池被檢舉一事,吳家兄弟特別向黃陳情,希望國有財產署能給予合法。

新北市政府發文要求回復原狀,否則撤照,鮑魚養殖業者吳鴻銘不滿,在群組嗆聲。(讀者提供)
新北市政府發文要求回復原狀,否則撤照,鮑魚養殖業者吳鴻銘不滿,在群組嗆聲。(讀者提供)

事實上,被土石填平的鮑魚養殖池,原本是其他業者在經營,土地則是國家所有。

 

民眾檢舉 裁罰6萬

2014年,前業者將漁業權執照轉讓給吳家,之後由吳慈峰出面向國有財產署承租養殖池的土地。不久,吳家將養殖池用廢棄土石填平,遭民眾向新北市政府檢舉。新北市政府除了依水土保持相關法規,裁罰6萬元外,也發函國產署,希望國產署出面遏止業者的違規行為。

去年底,國產署要求吳慈峰將鮑魚養殖池恢復原狀,吳則找黃國昌陳情,並發函國產署,強調填平養殖池是要整建,沒有其他目的,並希望國產署同意加高堤防的高度。

不過,國產署沒買單,回函要求吳慈峰應先洽新北市政府、行政院海巡署、國防部等單位,取得同意文件後,再向國產署申請,也回了副本給黃的國會辦公室。

國有財產署曾發文給立委黃國昌說明貢寮鮑魚池處理原則。(讀者提供)
國有財產署曾發文給立委黃國昌說明貢寮鮑魚池處理原則。(讀者提供)
鮑魚養殖業者吳慈峰在臉書PO黃國昌參加他婚禮的照片。圖中新郎為業者吳鴻銘。(翻攝臉書)
鮑魚養殖業者吳慈峰在臉書PO黃國昌參加他婚禮的照片。圖中新郎為業者吳鴻銘。(翻攝臉書)
鮑魚養殖業者吳慈峰去年底也曾以小學老師身分,呼籲鄉親「不同意罷免」,力挺立委黃國昌。(翻攝臉書)
鮑魚養殖業者吳慈峰去年底也曾以小學老師身分,呼籲鄉親「不同意罷免」,力挺立委黃國昌。(翻攝臉書)

知情人士告訴本刊:「清運這些土石,至少要花好幾百萬元,甚至上千萬元,業者不願就範,可能就是考慮到錢的問題。」

其實吳慈峰、吳鴻銘兄弟在很多地方都刻意強調與黃國昌關係。去年底,罷免黃國昌投票在即,吳慈峰以國小老師的身分接受採訪,便力挺黃國昌,受訪影片及文章也刊登在臉書粉絲團。

文章標題是「阮是國昌的靠山」,內容為:「三十八歲的吳慈峰,是一位在貢寮服務的國小老師…吳老師提到,罷免方的人用謊言及話術在純樸的貢寮欺騙長輩…面對風雨,吳老師義不容辭的出面,要成為國昌最牢固的靠山!」但是整篇文章完全沒有提到,吳老師的另一個身分其實是鮑魚養殖業者。

 

曾上節目 小有名氣

吳慈峰投入養殖鮑魚的故事,曾登上2016年蔡英文競選總統時的「在地希望、線上博覽會」網站,但當時的文章卻是寫:「毅然決然辭去了小學老師的工作,峰哥回到自家養殖場…成功培育了品質高檔的正港台灣鮑魚。」不過,他目前其實還是老師,並未辭職,網站所述明顯與事實不符。

至於吳鴻銘則以第四屆百大青農、新北市青農聯誼會副會長的身分,在網路媒體投書,文章標題是「見樹又見林,東北四鄉民眾所見的優質立委。」內容提到:「曾經,我們在面對政府的官僚、勤跑紅白帖,卻完全不想解決問題的民意代表,失望透頂,直到了黃國昌委員的出現…」

吳慈峰(左)、吳鴻銘(右)兄弟在鮑魚養殖業界頗有名氣,常接受媒體訪問。(翻攝非凡電視台)
吳慈峰(左)、吳鴻銘(右)兄弟在鮑魚養殖業界頗有名氣,常接受媒體訪問。(翻攝非凡電視台)

一位附近居民告訴本刊:「地方盛傳,吳鴻銘兄弟想要發展所謂的『休閒觀光漁業』,把陸地上的養殖池填平,改建成景觀咖啡廳或民宿,是因為吳家在海中還有另外一個養殖池,如果陸地上的改建了,消費者就可以從該處看到海水養殖場的美麗風景,也會增加購買意願。」

本刊調查,被吳家填平的養殖池位處於「舊草嶺環狀線自行車道」旁,假日人潮不少,的確有開發為觀光產業的潛力。

吳家在台灣的鮑魚養殖業小有名氣,2013年,三立電視台《草地狀元》節目採訪吳鴻銘及吳慈峰,並將二兄弟封為「台灣鮑魚王」,讓吳家兄弟受到矚目。

從此之後,兄弟倆就經常登上電視、報紙、網路等各個媒體,儼然成為貢寮鮑的代言人。今年初,非凡電視台《台灣真善美》節目才又剛專訪了吳鴻銘,還把吳家人形容為「堅持守護養殖池的養鮑達人」,十分諷刺。

 

多頭馬車 牽涉廣泛

至於這起案件從民眾檢舉至今,拖了2年,但被填平的養殖池依舊堆滿大量廢棄土石,原因可能與政府機關多頭馬車、各自為政有關。

本刊調查,光是轄區新北市政府就有許多單位,負責不同的監督管理業務。首先,養殖業的主管機關是農業局漁業處;廢棄土石的主管機關是工務局;若其中夾雜事業廢棄物,又涉及環保局。

另外,養殖池的土地是國家的,所以由財政部國產署主管;交通部觀光局的東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處是巡管單位;若東北角風管處認定養殖池堆積土石,已改變地形、地貌,認定違反法規的話,則由新北市政府的城鄉發展局負責裁罰。

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一件事牽扯到6個單位,也難怪2年來業者有恃無恐,也讓附近居民憂心忡忡、忿忿不平。

回應:

吳鴻銘:打算興建育苗池,非蓋民宿

鮑魚業者吳鴻銘強調,因養殖池過於低窪且年久失修,所以他們才會用土石墊高填平,打算興建「育苗池」,絕非蓋民宿或咖啡廳。當初他們填平前,有向漁管處、公所、漁會、里長詢問,得到不用申請的答案,不料如今卻因沒留下白紙黑字的證據,遭檢舉罰錢,國產署甚至還發文停止租約。因貢寮是立委黃國昌的選區,所以他們才找黃協助發文給國產署,爭取應有的權利。

 

黃國昌:未發函國產署關說

黃國昌說,業者有向他陳情,但他並未發函國產署關說,因業者發文給國產署時,也發了副本給他的辦公室,所以國產署回文時才一併回給他辦公室。

更新時間|2018.04.25 05:42

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