社會
2018.10.05 23:58

【全文】營造商包商工程款糾紛 苦等20年安置宅成爛樓

文|劉修銘 李育材    攝影|陳毅偉    影音|影音組
規模4百多戶的北大安置宅目前已有2/3住戶入住。
規模4百多戶的北大安置宅目前已有2/3住戶入住。

新北市府為開發三峽北大特區,特別擬定徵收土地的「補償安置計畫」,興建總戶數396戶的「北大安置宅」(北大隆恩社區),並在今年2月全面開放入住。歷經20年波折的住戶好不容易入住,卻因包商領不到工程款尾款不願維修,讓安置宅成了瑕疵一堆的爛樓,雖然包商認為被營造商坑殺,但受害最深的還是無辜的上千名住戶。

9月26日上午,一群承作泥作、中庭、油漆、鐵件等業務的包商面對鏡頭大喊:「還我工程款!」像是吐苦水般要求新北市政府城鄉局以及工府營造公司出來面對。

一波三折的三峽「北大安置宅」再次陷入工程款糾紛的風暴內。
一波三折的三峽「北大安置宅」再次陷入工程款糾紛的風暴內。

 

不願善後 問題重重

出面喊冤的是承包新北市三峽「北大安置宅」隆恩社區的小包商,而夾在營造商和包商間的住戶受害更深。這個建案自規劃到興建完工歷經20年,期間不斷轉換營造商,即使最後完工,卻殘破不堪,住戶向包商求助改善,包商以營造商未給工程尾款為由不願善後,導致大樓問題重重。

三十多名小包商怒控工府營造積欠4,900萬元工程款,要求工府出來面對。
三十多名小包商怒控工府營造積欠4,900萬元工程款,要求工府出來面對。

本刊調查,這件建案原本預計在2015年可完工入住,但因原營造商發生財務問題及更換施工團隊等,最後總算在2016年底完工、2017年中進行部分交屋,新北市長朱立倫更與住戶們一起吃湯圓慶祝,入住的住戶笑稱:「和大家當了20年的名義鄰居,今天真的看到本人了。」

當初北大安置宅完工交屋,新北市長朱立倫還與住戶們一起慶祝。
當初北大安置宅完工交屋,新北市長朱立倫還與住戶們一起慶祝。

但民眾入住隆恩社區後才發現,滅火器早已過期十多年,屋內、中庭等公共設施皆出現龜裂等問題,求助包商卻吃了閉門羹,原來包商在拿不到工程尾款的狀況下,早已不願再施做任何工程,住戶自然求助無門。

住在北大安置宅的住戶表示,工程品質粗糙,浴室抽風機與紗窗等設備皆有瑕疵。
住在北大安置宅的住戶表示,工程品質粗糙,浴室抽風機與紗窗等設備皆有瑕疵。

其中1位住戶陳小姐指著被徵收的土地表示:「我原有的房子就在馬路中間,那時候被徵收走了。」望著已經延宕多年才完工的建築物主體,好不容易有了房子卻又有一堆瑕疵,陳小姐只能「望屋興嘆」。

本刊詢問另1位不願具名住戶,有關整體居住品質,住戶表示,他住進新房後就發現鋁窗常常卡住,浴室的抽風機也有問題,整個工程品質很粗糙,若因營造商與包商之間的糾紛犧牲住戶權益,他覺得不應該。

剛完成交屋的北大安置宅地板已出現龜裂的狀況。
剛完成交屋的北大安置宅地板已出現龜裂的狀況。

包商自救會會長許瑞騰透露,20年前因國立台北大學決議遷校至三峽,當時的台北縣政府開始辦理特定區區段徵收開發,並擬定「台北縣台北大學特定區開發工程用地區段徵收拆遷補償安置計畫」,讓三峽鎮公所辦理安置戶的資格審查作業,但因代建房屋、配售土地出現歧異,官民幾無共識而破局。

直到新北市長朱立倫上任,終於將基地面積1.3公頃、總經費19.6億元、總戶數396戶的北大安置宅拍板定案,交由城鄉局著手規劃興建,建築標案則被長鴻營造拿下,於2013年動工。但原本承載幸福與希望的安置宅,卻因長鴻營造於2015年跳票倒閉,讓工程再度出現瓶頸。

 

牆壁龜裂 系統失修

興建到一半的北大安置宅因原營造商倒閉,頓時成為爛尾樓,最後在新北市政府城鄉局協調下,由「工府營造股份有限公司」繼受施做。工府營造在2015年12月22日與大小包商簽下承做契約,讓工程接續進行,並於2016年1月13日復工。

三峽北大安置宅小檔案

三峽「北大安置宅」住宅新建工程,原定2015年完工交屋,卻因2015年10月承攬廠商長鴻營造跳票影響,新北市府與工府營造商完成「繼受」程序,才又復工,於2016年底完工、2017年中進行部分交屋。

  • 建設公司:新北市政府城鄉發展局
  • 營造公司:工府營造
  • 建築設計:大宇建築師事務所
  • 總戶數:425戶;屋齡:1年;總樓高:14樓

本刊調查工府營造接手後,在2016年底完工、通過市府驗收。但同時也因包商施工問題,被市府罰款近1億元,正是因為這筆罰款,讓工府營造與包商從原來的合作夥伴鬧到幾乎翻臉。

承做「北大安置宅」的包商聯袂指控工府營造不肯撥款,讓他們面臨倒閉危機。
承做「北大安置宅」的包商聯袂指控工府營造不肯撥款,讓他們面臨倒閉危機。

原來當時真實的情況是,長鴻營造跳票倒閉之後,下游包商想要繼續承攬未做完的工程,但卻沒有甲級營造牌,所以才找上工府營造借牌,工府要求借牌包商須保證有4,000萬元的利潤,才願意代表包商與新北市府簽約,二方還私下簽了保證契約,工府營造才與新北市府簽約。

2017年12月,工府因為包商所承諾的4,000萬元利潤跳票,公司又遭新北市府罰款近1億元,所以將原本該發放給包商的4,900萬元工程保留款,提領後未發放,包商未領到錢自然也不願繼續施工,最後的結果就是工程沒人收尾善後,住戶只能自求多福。

已經啟用的安置宅竟有部分電梯尚未拆封啟用。
已經啟用的安置宅竟有部分電梯尚未拆封啟用。

本刊至現場查看,有些戶別及公設中庭等地出現水泥裂縫,令人對工程品質不敢恭維,深怕若遇地震或大雨,會有難以預測的狀況發生。

除了建築本身狀況連連,公安系統也是一大問題,住戶說,一些在公共空間的煙霧感應器失靈,長期無人檢修,應該定期更換的滅火器,竟早已過期10多年,營造商和包商協調不力,根本是把住戶的生命財產安全置於險境。

安置宅內的滅火器有效日期早已超過十多年。
安置宅內的滅火器有效日期早已超過十多年。
才完成交屋的北大安置宅,住戶就發現滅火器材已長了鏽斑。
才完成交屋的北大安置宅,住戶就發現滅火器材已長了鏽斑。

面對北大安置宅多次出包,新北市政府城鄉局只好跳出來找包商和工府公司召開協調會,但工府公司依然態度強硬,強調一切以「契約」為主,賺錢才能撥款,拒絕給付任何款項,還要包商們自行提告,更稱「告贏了再給錢」。

 

組自救會 控告工府

認為自己有理的許瑞騰等人組成自救會,委任律師向工府公司提告。包商們認為營造商私吞工程款讓他們生計斷炊,但工府營造也發聲明,表示自己借牌給包商,沒賺到錢還倒貼,也是一肚子委屈,目前只能冀望司法分辨曲直。

本刊調查,接手北大安置宅後續興建工程的工府公司,在1987年成立,是一家擁有甲級工程證照的營造商,曾經承做桃園市文化國小、龍興國中等校舍新建工程,包含北大安置宅等數個住宅興建和部分科技業、物流業的廠房工程,較著名的公共工程實績則有高鐵D290標等。

新北市議員黃俊哲認為北大安置宅建造過程問題重重,波及下游包商生計。
新北市議員黃俊哲認為北大安置宅建造過程問題重重,波及下游包商生計。

接受民眾陳情的新北市議員黃俊哲表示,北大安置宅在長鴻公司發生問題時,已重創眾多小包商生計,沒想到接手的營造商更誇張,竟將包商們暫存的工程款扣押,而新北市府對於大公司坑殺民眾的做法,居然也束手無策,以為只要開過會就能應付了事。他要求主管機關必須正視問題,給蒙受不白之冤的包商們一個合理交代。

回應
  • 新北市政府城鄉局:願意居中協調

城鄉局表示,北大安置宅目前正在進行最後修繕,機電的完修率已超過9成,也對包商的付出表示感激。城鄉局強調「全部的工程費」都已經給予工府營造,但工府營造為何不把該款項給包商,讓雙方談判破局,必須走上訴訟一途,市府也感不解,若雙方有需要,仍非常願意居中協調。

  • 工府營造:一切均遵照合約執行

工府營造強調,長鴻營造倒閉後,是包商們主動找上門,請工府繼續執行北大安置宅一案。工府百般考量,才與包商簽下「保證獲利4,000萬元」的協議書,最終甚至概括承受9,000多萬元的逾期罰款。工府認為,一切均遵照合約執行,絕非外界所說的苛扣工程款。

更新時間|2018.10.03 09:56

更多內容,歡迎訂閱鏡週刊了解內容授權資訊

相關關鍵字:

喜歡這篇文章嗎?
歡迎灌溉支持喔!