社會
2018.11.15 09:10

張博崴山難國賠案敗訴定讞 張父:盼判決不讓體制改革停頓

文|編務組    攝影|王漢順 楊子磊

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張博崴走後,家人積極投入面山面海教育及改善山難搜救機制。
張博崴走後,家人積極投入面山面海教育及改善山難搜救機制。

台灣首宗山難國賠案例昨(14日)判決出爐,7年前獨攀南投白姑大山而發生山難的中山醫學大學學生張博崴,因消防局歷經51日搜救未果,最終由黃姓山友上山第2日後發現遺體,其家屬質疑國家單位山難救助系統失能,而聲請國賠660萬元,昨(14日)最高法院駁回上訴,判全案免賠定讞。

2011年利用228假期獨攀白姑大山的中山醫大學生張博崴,在預定下山當天(28日)致電女友表示自己迷路,但會嘗試自行下山。當晚,張女友未見張博崴下山因而報案,南投消防局3月1日啟動搜救,前後出動600多人次,歷時51天搜索未果,民間搜救加入接力救援,山友黃國書4月19日入山搜救,次日依循張女友所描述通話時聽到的溪水聲,沿著北港上游找尋,在溪谷找到蜷曲在睡袋裡的張博崴遺體。

張博崴 山難事件簿
  • 2011.02.27:張博崴登白姑大山
  • 2011.02.28:失蹤報案
  • 2011.03.01:警消前後出動超過600人次搜索
  • 2011.04.19:山友黃國書於北港溪上游溪谷尋獲張博崴遺體
  • 2011.10 :張博崴父母聲請國賠660萬
  • 2015.05.27:一審,台北地院判南投消防局賠267萬元
  • 2017.12.26:二審,高院判南投消防局免賠
  • 2018.11.14:最高法院駁回上訴,維持二審判決,判南投消防局免賠定案。

對比南投消防局與民間山友的搜救效率,51天與2天的搜救成果,張家主張消防局山難救援機制失能,直指搜救行動未依《山難事故搜救作業程序》,並怠於取得張男最後通訊紀錄、誤判黃金72小時搜救重點區域、指揮官非適當人員、未主動聯繫有經驗的民間救難團體,整合搜救過程,及未成立前進指揮所等由,2011年10月張博崴父母對南投縣消防局等5個國家機關提出國家賠償訴訟,求償660萬餘元。

2015年台北地院一審判南投消防局敗訴,判決指出,南投消防局未積極訪查當日入山山友,錯失張博崴可能迷路的資訊,因此僅依循張男原定的登山路線搜索,又未及時掌握張男手機通聯記錄,以就基地台定位縮小搜索範圍,導致耗費人力,失去黃金救援時間,應賠張家267萬元。

山友黃國書用望遠鏡看到張博崴鋪在大石上的綠色帳篷,下切溪谷便找到遺體。(杜麗芳提供)
山友黃國書用望遠鏡看到張博崴鋪在大石上的綠色帳篷,下切溪谷便找到遺體。(杜麗芳提供)

爾後該案上訴,高院二審判決南投消防局勝訴免賠。高院合議庭指出,南投消防局對山難事故,雖有緊急救護義務,但僅就事故地點研判、如何搜救有裁量權限。山難訓練只是消防人員的訓練項目之一,山難救援僅作為義務標準。消防局依《消防法》《緊急救護辦法》規定僅對轄區內緊急傷病者,有緊急救護義務,山難事件的救援目的是減少傷亡,並非排除人民登山可能導致生命、身體;健康受損風險,換而言之,人民對國家沒有要求「登山零風險」權利。

高院還指出,南投消防局為準備上山所需物資、裝備,未能立即上山,但仍於黃金72小時內執行勤務,而非無所作為。而張男獨攀白姑大山,所準備的裝備與糧食有限,發現迷途未待在原地,而貿然下切至北港溪上游溪谷,因而失溫休克死亡,並非南投消防局執行山難緊急救護任務即可防止意外,全案仍有上訴機會。

而最高法院昨(14日)最終結果出爐,駁回上訴並維持二審判決,仍判南投消防局免賠確定。最高法院認為,消防人員出勤沒有延誤,且山區定位不容易,南投消防局3月1日即取得北市消防局通報最後通聯位址,但山區基地台建置少,僅能推估大致範圍,無法進行三角定位,即使第一時間取得仍無法確認通訊後移動位置,仍難以有效縮小範圍。而拿南投消防局與山友黃國書搜救成果相比,黃國書在4月19日出發前累積許多搜救資訊,雖黃具有多年經驗,具備比一般消防員高度專業注意與體能,但大家忽略了兩方在搜救過程中,雙方在取得搜救資訊及研判上的差異。

張博崴山難判決一案,凸顯出了台灣國家體制上的問題,不論是登山者、家屬、救難團隊,最終所該面對的是政府長年執行的封山政策與未落實山林教育。本該是救火救災的消防隊,卻擔負起山難搜救單位,兩者差異甚遠的救援專業,因體制缺失而背負不需要的罵名。

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面對遭質疑「浪費社會資源」的張家,對於高院判定消防隊免賠後,張父張俊卿表示未感到失落,並強調從未責怪消防人員救援不力。他指出,這是個國家系統失靈,反應不足的現象,消防人員辛苦,他希望今日的判決讓救難機制改善停頓,政府應正視山林教育與體制缺失的問題。

更新時間|2018.11.15 09:10

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