社會
2020.09.19 05:58

【全文】6車站無雙向逃生梯 台中捷運爆公安危機

文|林慶祥    攝影|賴智揚
台中市長盧秀燕(右)日前與台北市長柯文哲(左)共同為中捷車站「出入口意象」揭牌,並共乘列車。(台中捷運局提供)
台中市長盧秀燕(右)日前與台北市長柯文哲(左)共同為中捷車站「出入口意象」揭牌,並共乘列車。(台中捷運局提供)

年底即將通車的台中捷運爆公安危機!本刊接獲投訴,指中捷18個車站中,6站沒有雙向逃生梯,不符消防法規,但因捷運站屬「特種建物」才勉強合法,其實安全堪慮。本刊調查,中捷是由台北市政府捷運局發包、興建,災害應變計畫竟然把電扶梯當備用逃生梯,甚至還讓乘客疏散到有高壓電的軌道上,不但被中捷公司董事長打臉,消防專家也呼籲審查時必須嚴格把關,以免憾事發生。

8月28日,台北市長柯文哲與台中市長盧秀燕一起出席台中捷運高鐵台中站「出入口意象」揭幕儀式,典禮結束之後,2人還開心共乘捷運,盧強調,歷經10年興建、台北與台中跨城市合作,終於讓中台灣第一條捷運通過初勘,預計年底通車,期盼未來2個城市能有更多的交流。

台中捷運綠線已通過初勘,即將履勘,可望在耶誕節前通車。(台中捷運局提供)
台中捷運綠線已通過初勘,即將履勘,可望在耶誕節前通車。(台中捷運局提供)

本刊調查,台中捷運綠線是由交通部出資,委由台北市政府捷運工程局發包、興建,等通過驗證後,再交由台中市政府出資成立的捷運公司營運。不過,盧秀燕恐怕不知道,台北捷運局為台中人設計的這條捷運,18個車站中至少有6站,因沒有雙向逃生梯,根本無法通過建築及消防相關法規,但捷運車站屬「特種建物」,才得以合法,其實安全堪慮。

 

若發生災害 人潮難分流

「軌道協會」一位理事指出,所謂「特種建物」,是因早年軍警單位的建築物牽涉國防機密,不願讓地方政府審查,或因特殊用途,經行政院核准,直接由營建署審查,至於捷運相關建物,因涉及許多軌道營運專業,也獲准列為特種建物。

台中捷運預計年底通車,但卻有6站無雙向逃生梯,暗藏公安危機。
台中捷運預計年底通車,但卻有6站無雙向逃生梯,暗藏公安危機。
台北捷運局替中捷規劃的防災計畫,把電扶梯當成逃生梯,風險頗高。
台北捷運局替中捷規劃的防災計畫,把電扶梯當成逃生梯,風險頗高。
台中捷運曾舉辦多次消防演練,但防災計畫仍有漏洞。(台中捷運局提供)
台中捷運曾舉辦多次消防演練,但防災計畫仍有漏洞。(台中捷運局提供)

不過,該理事指出,再怎麼「特種」,也得把安全放第一!他強調,捷運站體跟百貨公司、電影院等商業建築一樣,都具有短時間內聚集大量人潮的特性,若發生意外,必須迅速疏散,因此「人潮分流」的概念十分重要,這也是為什麼建築與消防法規,都要求交通場站或類似場所,至少要有2座不同方向的逃生梯。

台中市政府消防局官員指出,部分百貨公司與電影院依營業樓地板面積或推估人潮流量,甚至被要求8到10個逃生口,捷運站體在尖峰時刻也是人滿為患,只有1座逃生梯、1個逃生出口,儘管沒有違法,但風險相對提高。

 

疏散至軌道 方案被打臉

1位已離職的台中捷運公司幹部指出,當初台北捷運局發包,將整條台中捷運綠線分為南北段,分別委由台灣世曦與中興工程負責設計、監造,可能因土地徵收面積不夠,也可能需要更多商業空間,犧牲了消防安全,這六個沒有雙向逃生梯的捷運車站,幾乎都與其他建物共構。

例如G9南屯站,車站僅占整個共構面積的四分之一,其餘四分之三都是賺錢的商業空間,連現任台中捷運公司董事長林志盈都曾抱怨說:「G9站空間太過狹小,辦公空間不足,要放個飲水機都找不到地方,不知當初是怎麼設計的?」

台中捷運履勘之前,曾進行各種災害狀況的模擬演練。(台中捷運局提供)
台中捷運履勘之前,曾進行各種災害狀況的模擬演練。(台中捷運局提供)

該名離職幹部指出,設計單位當初認為,捷運是以電力驅動車輛,月台跟車站都沒使用明火,發生火災的機率微乎其微,所以不需要2座不同方向的逃生梯。

諷刺的是,營建署審查通過後沒多久,就發生香港地鐵自焚事件。該離職幹部表示,防災就是假設最壞的狀況發生了,該怎麼應變,怎麼能預設立場認為「火災不會發生,所以不需要!」軌道協會理事也說:「只有一座逃生梯太危險了,如果有人在樓梯口丟了一顆汽油彈,大量的乘客要如何逃到地面?」

因沒有雙向逃生梯,台北捷運局提出一套防災計畫,只是應變方案相當爭議。台北捷運局認為,萬一車站發生火災,儘管只有1座逃生梯也無所謂,因為屆時可把電扶梯當成備用逃生梯,最壞的打算就是將乘客疏散到軌道。

中捷G9站規劃乘客可經由軌道的「中央通道」疏散。
中捷G9站規劃乘客可經由軌道的「中央通道」疏散。

不過,這個方案卻被林志盈打臉,他告訴記者,這是下下之策,在台中捷運公司的災害應變計畫中,萬不得已才會讓乘客進入有750伏特高壓電的軌道,雖然疏散前,行控中心會先斷電,但中捷沿線大多有防噪音牆,軌道就像隧道一樣,火災時,煙霧會在隧道裡久久不散,不是好的避難方案,即使列車拋錨,他也會優先考慮找其他的電聯車救援,盡量不要讓乘客下車,行走在軌道上。

 

電扶梯逃生 推擠更危險

至於把電扶梯當備用逃生梯,消防官員說,一般建物這種搞法,絕對無法通過消防審查,因火災發生時,雖然電扶梯會立刻斷電,但斷電前,大量驚慌逃生的旅客你推我擠,誰會乖乖站著、讓電扶梯慢慢送下樓?若有人的鞋帶或衣角捲入電扶梯,後頭的人又往前衝,很可能造成人擠人、人推人、人壓人的混亂場面,沒被火燒死,也可能被人群擠死、踩死。

另一方面,畢竟電扶梯的結構強度比不上鋼筋混凝土的樓梯,大量人潮奔竄、踩踏,極可能造成電扶梯塌陷,或其中一階被踩壞、露空,慌亂之中,乘客掉進洞裡、被卡住的機率不小,加上後面的人也急著逃生,恐有一堆人連環跌倒、互相擠壓,其實很危險。

捷運站人潮眾多,若發生火災,疏散不易。圖為台中鄰里長體驗搭捷運。(台中市新聞局提供)
捷運站人潮眾多,若發生火災,疏散不易。圖為台中鄰里長體驗搭捷運。(台中市新聞局提供)

中捷離職幹部還透露,這幾個站的電扶梯,都設在防火門之外,也就是說,旅客是在煙霧、火光當中緊急逃生到地面,哪有安全可言?他認為,若建物無法設有雙向逃生梯,也必須有符合安全避難條件的設計,例如在月台設置暫時的安全避難空間,有防火門阻絕煙霧、大火,先暫時安置旅客,然後在站務員的引導下,有秩序地從唯一的樓梯逃到地面,但類似的安全避難空間,這六站都沒有。

 

未正式移交 籲嚴格審查

對此,林志盈告訴記者,他不曉得有6個站沒有雙向逃生梯,中捷人員雖已在今年2月進駐,但尚未正式移交,台北捷運局必須取得消防、建管等各項執照,才能轉移所有權,未來也都會交由主管機關審查,合法性及安全性應該都沒問題。

北捷曾出狀況,讓乘客下軌道疏散,中捷認為是下下策,會盡量避免。(翻攝自中天新聞)
北捷曾出狀況,讓乘客下軌道疏散,中捷認為是下下策,會盡量避免。(翻攝自中天新聞)

林志盈強調,按照國際標準,當災難發生時,從站體內逃生最艱難、最偏遠的點起算,所有人須在6分鐘內疏散到地面,這樣的防災計畫才能通過審查,他相信台北捷運局一定有沙盤推演,做過相關模擬測試,才有這樣的設計,否則就算是特種建物,營建署也不會放水。

中捷董事長林志盈說,台北捷運局尚未正式移交,他不曉得有6個站無雙向逃生梯。
中捷董事長林志盈說,台北捷運局尚未正式移交,他不曉得有6個站無雙向逃生梯。
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