政治
2020.09.17 07:58

【鏡論】ECFA前途吉凶未卜

文|鏡週刊
近來共軍戰機頻頻擾台,兩岸局勢緊張下,要維持ECFA的合作關係尤為困難。(空軍司令部提供)
近來共軍戰機頻頻擾台,兩岸局勢緊張下,要維持ECFA的合作關係尤為困難。(空軍司令部提供)

過去一週,新聞熱點甚多,冒牌口罩風暴繼續延燒、美國豬牛話題依舊火熱。然而,還有一件大事,卻靜水深流,雖然已經浮現,但尚未引發媒體搶追。這事情就是「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)本月屆期,鑑於兩岸關係冰凍惡化,對岸可能通知我方取消這項協議;如此一來,台灣對中國大陸的出口將蒙受衝擊,進而不利於台灣經濟。

簡單來說,ECFA的本質,就是對岸為拉攏台灣、爭取台灣好感,給台灣甜頭吃,中國大陸稱之為「讓利」。整個體制,其實只實施部分機能,稱之為「早收」。除此之外,尚有其他機能,比方說服務貿易協議,卻中途撞山、沒能上路。尤其服貿協議不但功敗垂成,還引發了太陽花學運,導致政權易手換黨。

ECFA在台灣,一路走來搖搖晃晃、命運多舛。醞釀時期,以及實施之初,遭遇多方攔截、圍堵,叫罵之聲不絕於耳。然而,即便只有部分實施,即便只靠早收,台灣卻硬是年年得利,時間一久,習慣成自然,罵聲消逝,埋頭猛吃,竟然隱隱然有了癮頭。因而,自半年前開始,從陸委會到經濟部,政府各衙門大官人們,三不五時持續表態,口徑一致,都說希望能繼續維持ECFA。顯然,甜頭嘗久了,一旦失了奶水,可能出現戒斷症狀。

根據經濟部官方說法,其實ECFA並無到期規定,卻訂有終止條款,締約雙方都有權利,以書面方式通知對方終止協議;發出終止協議通知書半年後自動生效,就此切斷ECFA關係。經濟部在官方網頁上,特別白紙黑字寫明白了﹕「我方不希望中國大陸片面停止執行ECFA,以持續維持雙方經貿合作關係。」

照經濟部官方說法,ECFA本質是「合作關係」。然而,目前兩岸關係幾乎降至冰點零度,尤其上週,共軍戰機持續侵擾我方防空識別區,連續幾天,每天數十架次,鑽來竄去,鬧得我方空軍疲於奔命。要在這樣的大環境底下維持「合作關係」,的確十分辛苦。可以這樣說,兩岸ECFA關係傾斜一面倒,對岸持續向我方「讓利」,因而,ECFA是死是活,操於對岸手中,成了對岸籌碼。

如此一來,ECFA前途吉凶未卜,我方只能做最好準備、最壞打算。肺炎疫情延燒之際,政府出錢硬撐觀光業;美國豬肉即將開放進口,政府出錢補貼豬農。準此觀之,沒得說的,萬一中共砍了ECFA,還是得靠政府,出錢滋潤我方相關產業。

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