【全文】蘇揆砍金融肥貓 揭中小企業聯輔會前總座A公款

文|林俊宏    攝影|賴智揚 蘇立坤
行政院長蘇貞昌(圖)鐵腕執行總統蔡英文的清廉意志,避免民進黨因權力而腐化,不惜得罪黨內同志,狠砍金融肥貓。

行政院長蘇貞昌近來強力改革國營事業人事,除了力挺財政部撤換第一金證董事長葉光章外,由7大公股銀行、經濟部及金管會擔任董事的台灣中小企業聯合輔導基金會(簡稱聯輔基金會)總經理許婉琪,也在年初中箭落馬,近日更傳出她涉嫌挪用公款租屋私用及購買飯店家庭卡、亂用交際費大買精品與服飾,且連購買男裝都用公款核銷等重大弊端,已由聯輔基金會向台北地檢署具狀告發,務必要清除金融界A公款自肥的狀況。

國營事業人事近來爭議不斷,尤其是第一金控旗下的第一金證董事長葉光章上月初驚傳「被請辭」,綠營內鬥傳聞甚囂塵上,各種陰謀論四起,但本刊調查,葉光章下台與內鬥無關,而是財政部查到葉5年董事長任內,交際費竟然破千萬元,其中用來購買百貨公司禮券就將近4百萬元,有清廉疑慮,才會遭撤換。

第一金證董事長葉光章公關費上千萬元,其中400萬元流向購買百貨公司禮券惹議,已主動請辭下台。

 

前總經理 被告侵占詐欺

決心改革國營事業人事的行政院長蘇貞昌,4月23日出席「世界閱讀日」活動時鄭重表示,總統蔡英文去年連任成功,首場黨代表大會公開宣示清廉執政,這是民進黨創黨的價值,他也想做好人,但有的人做得不對,他痛下決心改革,難免會得罪人。

蘇貞昌鐵腕執行蔡總統清廉的意志,不惜得罪黨內同志、剷除肥貓的作為,其實還有情節更嚴重的。知情人士告訴本刊,負責企業紓困及青年貸款創業的聯輔基金會前總經理許婉琪,任內涉嫌侵吞基金會資產,已遭該會向台北地檢署具狀控告她涉及業務侵占、詐欺及背信等罪。

本刊調查,許婉琪今年1月底離職,未完成交接即高升中小企業信用保證基金董事長,聯輔基金會人員稽核帳目發現,她在總經理任內涉嫌利用公款承租辦公室私用,連公關費使用也異常核銷,更以公款申辦和業務無關的五星級飯店俱樂部家庭會員卡,並申報多支公務手機及筆電等三C產品卻去向不明,連基金會招標的數位雲端採購計畫也有圖利之嫌,情節重大。

甫卸任的聯輔基金會總經理許婉琪,涉以公款承租辦公室私用及公關費大買精品及服飾,遭控涉及侵占資產。(翻攝中小企業聯合輔導基金會臉書)

行政院獲知後,隨即指示相關單位徹查,許婉琪則在接任新職不到2個月,便以「個人健康因素」請辭,目前還遭原任職的聯輔基金會提出告訴,可能面臨刑事追訴的可能。

 

租屋私用 房租轉嫁聯輔

基金會控告的內容顯示,許從2018年11月間,向王姓房東承租台北市復興北路某大樓一間辦公室,雙方訂有房屋租賃契約,約定月租金3萬元、租期2年,許以口頭方式,將此事交辦祕書室人員依約付款,到了去年4月初約滿前夕,再指示部屬辦理續約。

許婉琪(右)今年1月29日接任中小信保董事長,她在3月初以個人健康因素請辭下台,詎料卻爆發掏空疑雲。(中小信保基金提供)

詭異的是,續約的租金一下子調漲為每月5萬4千元,幾乎翻漲一倍,直到許婉琪即將離職,才在今年1月退租,期間共支付租金102萬元,全由基金會付款,但她承租辦公室一事,竟未陳報董事長、前立委賴坤成,租約也沒有董事長核章,除了許婉琪和她的特助外,基金會上下無人知悉租了這間辦公室,也沒有其他同仁去過該址辦公。

聯輔基金會成立39年,負責協助具有發展潛力的中小企業,提供綜合輔導並協助資金紓困。(翻攝中小企業聯合輔導基金會臉書)

基金會得知後派人追查,赫然發現承租的辦公室地址,恰好就是許婉琪2015年7月間設立登記,且擔任董事長的承新國際股份有限公司,該公司原本在長春路,後來搬進許承租的新址(爆發弊端的復興北路辦公室),負責人雖已變更且還增資,許婉琪也卸下董座一職,但其他的董事及監察人幾乎不變,以公款租屋私用的弊端恐難自圓其說。

根據經濟部商業司的資料,與承新國際登記在同個地址的還有另外一家承旺國際公司,該公司並無實際營運,亦未使用該址工作,由於聯輔基金會近4年來除了許婉琪外,皆無其他同仁利用該辦公室上班,顯已涉嫌掏空,將房租轉嫁給基金會。

 

公關費用 款項支出異常

除了租房私用外,基金會也發現許婉琪執行108年度數位雲端系統採購案,以限制性方式招標,由某家金融科技公司得標,但該公司的張姓董事竟身兼承新更名後的酋巽國際董事長,除了這項巧合外,基金會更質疑此案採限制性招標不合理,因為有實力參與投標的民間廠商多如牛毛。

令人不解的是,該採購案在前年底決標後2週,許婉琪即要求部屬需在14天內完成驗收,並一次性付款202萬元,但該系統至今仍難以使用,無法發揮應有功能,內部同仁罵聲連連。

聯輔基金會承租北市復興北路大樓(圖)辦公室,如今爆發前總經理許婉琪涉用公款租屋弊端。

此外,許婉琪的公關費使用也大有問題,聯輔基金會派人專案查帳後發現諸多亂象,光是去年間,她花在精品及服飾的核銷費用就高達89萬元,如去年2月她以精品為名核銷3萬5,380元、四月又以精品核報5萬8,200元、5月則以服飾報支4萬1,854元、6月改以購買酒類核銷9萬3,744元、6月又報了精品3萬6千元。

此外,7月間她又買了服飾共2萬4,380元、8月花在精品及服飾達4萬3,600元、9月的精品及服飾共報支5萬7,700元、11月則以制服為名報帳10萬2千元、12月又以核銷精品及服飾共12萬9,587元、護髮禮盒6,480元等,宛如利用公款打扮她的一身行頭。

聯輔基金會董事長賴坤成(右)察覺前總座許婉琪(左)涉嫌侵占公款,派人稽核後發現事態嚴重,立即提告。(翻攝中小企業聯合輔導基金會臉書)

更奇怪的是去年1月30日,許以男裝名義報公帳核銷2萬8,630元,但她明明是女性,為何出現男裝的品項支出?令人費解。

基金會進一步追查發現,許婉琪在6月的酒類報支僅載明公關用途,因無從查證公關目的及對象,該批名酒是否淪為私用有待詳查,更扯的是,11月的制服開銷,基金會同仁至今仍未收到衣服,款項流向成謎。

由於不少支出金額過高,例如9月間另有二筆公關費8萬2,630元及2萬8,200元,12月也有4萬7,194元及20萬6,730元等大筆支出均未註明用途,基金會懷疑有內情,正在核對2018及2019年的公關費使用情況,以隨時補充最新查核資料交由檢調追查。

 

涉占公物 違反內部規定

除了公關費支出異常,許婉琪在2019年1月間還被控指示部屬,替她申請台北圓山大飯店的聯誼會會員,並由基金會支應入會費30萬元、儲存金15萬元及年費12萬元,由於會員卡是以個人家庭會員身分加入,除了主卡外,還有配偶卡及未滿25歲的未婚直系子女均可使用。

許婉琪自詡聯輔基金會宛如企業醫生,從融資、債務協商到企業經營等全都包辦。(翻攝中小企業聯合輔導基金會)

圓山飯店旗下聯誼會屬於高級會員俱樂部,設有游泳池、健身房、三溫暖、網球場、交誼廳,近年來已從昔日的政商聯誼轉型為兼顧家庭休閒育樂功能,為進一步查明許婉琪的消費明細,基金會曾發函圓山大飯店請求提供資料,不過,業者以個資法為由,拒絕透露相關內容。

許婉琪以公款購入圓山飯店聯誼會家庭會員卡,明顯與業務無關,遭基金會質疑涉嫌侵占公款。

由於許婉琪過去受訪時曾自述,她喜歡把應酬排在中午,晚上陪孩子成長,每年還規劃至少二次自助旅行,帶孩子閱歷世界,顯見她非常重視親子生活,是否因此利用公款支出的聯誼會家庭會員卡,帶全家人享受飯店的奢華設施?有待司法釐清。

基金會還查出,許婉琪曾在去年3月疫情嚴峻期間,指示同仁花了399萬餘元,向中華電信申租通訊服務,以便遠距辦公使用,當時業者附贈近90支手機及平板,她發給同仁58支後,還私下指示祕書向總務部門代領28支手機及平板,並在簽領單上加註「總經理公關用」。

聯輔基金會去年花了399萬餘元,向中華電信申租通訊服務,當時還附贈近90支手機及平板,部分卻遭許婉琪領走做為公關使用。

稽核人員近日陸續向許追回19支,但另有9支不知去向,究竟這些電子產品是否淪為贈品或遭私用仍不得而知,但若是公關使用,因未註明贈與對象,基金會認為不但觸法,也違反內部「非公務不得領用公務用品」的財產管理辦法。

許婉琪被控未辦理申購手續,逕行以發票辦理核銷5副AirPods耳機,直到基金會近日追討才繳回。

此外,去年2月間,許未辦理申購手續,就逕行以發票辦理核銷5副蘋果AirPods耳機,直到基金會近日追討,許才繳回,恐同樣涉及圖利他人或侵占公物等罪,已要求檢調一併查辦。

 

破除酬庸 蘇揆引來非議

許婉琪具有中央大學企業管理博士學位,歷任聯輔會總經理、陽明海運文化基金會執行長、陽明海運集團總管理部協理、台灣育成中小企業開發公司董事,及任期不到2個月的中小企業信用保證基金董事長。

疑遭她A公款自肥的聯輔基金會,成立於1982年,主要任務為向金融機構融資遭遇困難且具發展潛力的中小企業,提供綜合輔導及資金紓困,舉凡夜市商圈到國際型的中小企業都是協助的對象,光是去年3月疫情至今,就協助上萬家中小企業取得融資金額超過780億元,基金會15席董事成員更來自經濟部、金管會、七大公股行庫總經理及學者,重要性不言可喻。

如今,此一扮演照顧中小企業,以維繫台灣經濟命脈的基金會,卻遭前任總經理自肥惡搞,所幸已由董事長賴坤成具名提出告訴,並獲得行政院支持。院長蘇貞昌自去年三月起,便大動作以「破除酬庸」為由,大舉更換國營及官股企業董事長,但他的大刀闊斧,也引來黨內人事鬥爭的非議。

對於近來國營人事案紛擾,前立委段宜康透過臉書發文聲援,直言蘇現在是「背腹受敵」,但這些具官股色彩的企業,若能逐步擺脫慣有的政治酬庸,勢將成為蘇內閣任內政績的一大亮點。

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