【鏡評】中國芯貪腐與美國 CHIPS 法案

文|鏡週刊    攝影|楊弘熙
美國政府早在川普總統任內,就威脅利誘鼓勵台積電前往美國設廠。台積電董事長劉德音在《CNN》專訪說,台積電「不能以武力強取」,他的弦外之音其實是「不能以政治力強取」。

美國「晶片與科學法案」(Chips and Science Act)七月底在參眾兩院順利通過,非常巧合的是,中國也在同時爆發「芯貪腐」風暴,接著台積電董事長劉德音接受《CNN》專訪,在中共實彈演習前夕播出,同時發生的三大事件,猶如量測三角點,明確釐清了「護國神山」的未來。

美國眾議院議長裴洛西訪台,特別找了張忠謀、劉德音一起午宴,傳達對晶片法案的重視,美國社會分裂情緒飆升,唯獨對振興半導體製造一致舉手贊成,共和、民主兩黨政治領袖、所有國會議員與他們的助理,人人睜大眼睛望著台積電加速在美國設廠投資。

理論上,政府有無限的資源,不論民主或是極權政府,只要領導人展現強大的企圖心,要錢給錢、要人給人、減稅、送土地、給補助等激勵手段一路加碼,一定時間之後,必然可以加速關鍵性戰略產業的發展。但是,我們從七月底發生的美、中、台三大事件來看,「政治意願」與「產業發展」卻存在難以想像的鴻溝,特別是半導體產業,政府的補貼與干預,效果杯水車薪,甚至導致提油救火的反效果。

美國政府早在川普總統任內,就威脅利誘鼓勵台積電前往美國設廠,拜登接續積極推動晶片法案,但是法案協商被國會政治生態干擾,連總統、議長也束手無策,拖到今年七月底才完成法案。相較之下,台積電在2020年5月宣布投資亞利桑那廠,預算120億美元、新廠規劃具體,隨即排除萬難開工,2023年封頂、2024年投產,美國政府光寫個法案,進度就落後台積電整整二年,政府的侷限窘態畢露。

而且晶片法案編列520億美元預算,必須分年、分給所有業者,相較於今年全球半導體產業約二千億美元的資本支出、或者台積電一家公司規劃的3年一千億美元投資,520億美元的預算只是聊勝於無的營養劑。

中國在七月底爆發「芯貪腐」弊案,把負責半導體產業的「國家積體電路產業投資基金」(中國簡稱:「大基金」)的總經理丁文武,外加一整掛的官員全抓去調查,另外,曾在台灣嗆聲的前紫光董事長趙偉國也被羈押偵查。習近平總書記親自號令全國衝刺半導體產業,照樣發生巨大貪腐而失敗,中國半導體產業前景,不言而喻。

劉德音在《CNN》專訪說,台積電「不能以武力強取」,他的弦外之音其實是「不能以政治力強取」。美國晶片法案與中國芯貪腐,給了所有人清楚的答案,政府想要掌握國防與國家安全的半導體需求,靠砸錢與政治威逼只會適得其反,政府應該倒過來與台積電等業者建立合作伙伴的關係,政府要把自己當成業者,建立專業的半導體團隊,減少政治干預,才是最有效的半導體振興策略。

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