2022.08.12 11:58 臺北時間

【桃園誌】異鄉人在台灣 國際友善城市

桃園的穆斯林移工集結,以虔誠的心參與桃園開齋節活動。(桃園市政府提供)
桃園的穆斯林移工集結,以虔誠的心參與桃園開齋節活動。(桃園市政府提供)
面臨缺工問題的台灣,外籍移工已成為台灣重要的勞動力來源,也突顯出移工生活與工作環境議題,是公共政策需關注的面向。
1989年的台灣,因應重要公共建設及經濟發展需要,以專案方式引進第一批外籍移工,隨著社會環境變遷、人力需求增加,移工成為台灣產業人力缺口的活水,也帶來多元文化的激盪。為保障移工權益與生活,中央和地方攜手合作,從權益管理、資訊宣導、婦女保障與休閒育樂等面向,為移工築起友善、溫暖的宜居環境。
COVID-19疫情期間,為使移工能充分瞭解資訊,政府在移工聚集地點,以越南、菲律賓、印尼及泰國等多國語言加強防疫宣導。(桃園市政府提供)

落實制度 保障勞動權益

根據勞動部統計,截至2022年5月底,台灣的產業及社福行業總移工人數已超過67萬人,主要為越南、菲律賓、印尼及泰國等國籍。為了讓移工入國前後都能獲得保護,並保障移工在台工作與生活權益,勞動部成立「直接聘僱聯合服務中心」,提供雇主直接招募管道,降低仲介費用,也強化仲介管理及雇主宣導;落實書面勞動契約,透過「外國人入國工作費用及工資切結書」等文件簽訂,作為勞資糾紛的驗證基礎;建立有系統的申訴、諮詢管道,像是「1955勞工諮詢申訴專線」24小時免費雙語服務、入出境機場的「機場移工申訴服務站」,即時地協助移工解決問題。勞動部勞動力發展署副署長林宏德表示,「勞動部如同扮演母親的角色,保護移工權益不受侵害。」
跨區域一站式服務的「外國籍婦幼諮詢服務中心」,提供服務專線供諮詢,也有讓人放鬆的友善溫馨環境。(桃園市政府提供)
桃園作為國際城市,也是工業科技大城,是許多製造業及物流業的基地,2022年5月底,桃園移工逾11萬人,移工人口數為台灣第一。桃園從移工訪視、諮詢服務等執行層面著手,成立「移工諮詢服務中心」,聘請多國籍、熟悉母語的工作人員,協助移工處理勞資爭議,必要時能提供安置保護、協助轉換雇主或依法裁罰;另外,也配置了44位移工生活訪查員,實地訪視移工的勞動條件及居住環境,針對薪資發放、生活照顧項目進行檢查,「這些措施都是為了讓移工有好的工作環境,讓他們可以安穩工作。」桃園市政府勞動局長吳宏國說明,為了保障合法移工權益,桃園也積極配合警調單位查緝非法移工、非法僱用及人口販運,以維持社會安定。
移工訪視員會依據移工入境通報地點實地訪查,在居住環境上,也需依照外國人照顧服務計畫書規定,提供外籍移工合適的住宿地點。(桃園市政府提供)

多元管道 協助融入在地

對於初來乍到的移工,語言溝通與文化的差異成了生活的最大挑戰。勞動部多管齊下製作4國語言版本的「移工職前講習影片」,規劃移工來台前於當地的職業訓練中心收看,幫助移工瞭解台灣的風土民情,並對自身的工作權益產生基本認識;移工入國後,在桃園、高雄國際機場設置了「移工機場關懷服務站」,提供法令講習、諮詢與權益保障等資訊。「希望讓移工能儘快與社會接軌、適應台灣生活,減少無助感。」林宏德指出,政府也運用多管道進行權益宣導,例如設立「跨國勞動力權益維護資訊網站」,印製多國語宣傳單、委託廣播電台製播移工廣播節目,以及「LINE@移點通」推播等,即時且確實地傳遞聘僱、移工政策資訊。勞動部更將於明年試辦「新聘家事移工一站式入境講習服務」,提供集中訓練講習服務。
「移工們離鄉背井、面臨一個全然陌生的環境,需要多元宣傳通路,讓移工儘快地融入當地。」吳宏國說明,外籍移工在台最長可達14年,是桃園多元族群的一環,在新住民文化會館設置的「移工服務中心」,由專業團隊進駐,免費提供在地生活照顧資訊、勞動法令諮詢,並開設紓解工作壓力與健全身心的休閒課程,以及辦理文化交流活動等。桃園也推出「移工學苑實施計畫」,期望能經由課程學習,讓移工在工作之餘也能提升自己,開設的課程包含中英文會話、金融與技藝課程,讓其能發展自身的第二專長。

體貼孕婦 異鄉迎接新生

根據衛生福利部產前檢查健保核銷資料顯示,在台懷孕生產的女性移工人數,有逐年增加的趨勢。女性移工於工作期間面臨到的懷孕、生產與工作規定等問題,勞動部建置相關處理原則,例如禁止雇主以懷孕為由單方終止聘僱關係、轉換期間安置及得暫停轉換最長至妊娠結束日起60日,以及懷孕移工出國前解約認證,確保移工非單方解約等。2021年更補助桃園建置「外國籍婦幼諮詢服務中心」,以跨區域一站式服務平台,保障懷孕移工的勞動權益。
外國籍婦幼諮詢服務中心提供諮詢與安置服務,像是從懷孕、生產到產假等相關法令諮詢,到辦理優生保健、孕期照護、育兒等事宜,能適時解決勞資爭議及移工子女的就醫、托育、返國等協助,更提供在台合法移工懷孕或產後短期居住安置服務。吳宏國表示,桃園率全國之先,支持陪伴懷孕的女性移工,減緩她們在異鄉懷孕、生產的不安與不適,未來將持續提供完善的服務,讓母親及嬰兒的身心靈都能得到適當的照顧。林宏德也肯定桃園友善城市的落實成果,「這是中央跟地方政府合作的最好典範,可作為其他縣市的表率。」

活動交流 創造共融環境

中央與地方同樣重視移工的休閒娛樂,擁有良好環境,才能紓壓排解日常壓力。林宏德分享,「移工在台灣沒有家,為移工辦理文化交流及節慶活動,工作之餘有所消遣才有繼續工作的動力。」勞動部訂定「補助直轄市及縣(市)政府辦理移工休閒娛樂管理輔導活動計畫」,由地方規劃休閒娛樂活動,近年辦理體育競賽、歌唱舞蹈比賽、異國美食節,以及移工母國重要慶典及年節活動,不僅撫慰移工思鄉之情,也促進本國人及移工之間的文化交流。
桃園國際泰拳大賽是移工以投票方式,選擇自己喜歡活動的第一名。(桃園市政府提供)
桃園辦理移工休閒育樂活動不遺餘力,推出足球、排球、籃球、藤球及羽球等運動競賽,由移工與本地人共組隊伍參賽,促進雙方交流及互助合作;而歌唱、舞蹈等才藝競賽,也提供移工一展長才的舞台。此外,桃園首創「桃園市外籍移工休閒育樂活動推動計畫」,由移工們參與、決定出所需要的休閒育樂活動,這項參與式計畫,在「參與式民主國際觀察組織」(International Observatory on Participatory Democracy)獲頒「公民參與最佳實踐獎」。吳宏國也提到,「讓他們覺得自己被重視,沒有什麼是比這個更大的心理支持。」對於在各行各業工作表現優秀的移工,桃園更透過公開表揚,讓他們能感受到被需要的感覺。
桃園盃VIPT東南亞足球聯賽,VIPT為越南、印尼、菲律賓、泰國的英文首字母,由4國移工選手組成16支隊伍角逐冠軍。(桃園市政府提供)
移工適時地紓解國內勞力短缺情形,為台灣整體經濟與社會帶來助益,中央與地方也朝向共同營造適合移工工作場域的目標前進,提供一個能充分使移工感受到台灣溫暖的國際宜居環境。
(左圖)勞動部勞動力發展署副署長.林宏德:移工權益源頭保障──「移工為台灣貢獻勞動力,希望台灣對他們來說是一個可以享受生活和工作的好地方。」(右圖)桃園市政府勞動局長.吳宏國:移工福祉在地落實──「給移工一個溫暖環境,讓他們在桃園安居樂業、融入在地,成為桃園多元族群的一部分。」
●更多內容.請看《桃園誌》電子書:https://ebook.tycg.gov.tw/book/list.php?type=11
更新時間|2023.09.12 20:43 臺北時間

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