國際萬花筒
2016.10.08 15:53

【諾貝爾和平獎】致力終結血腥內戰 哥倫比亞總統壯志未酬先抱獎

文|劉瑞芬

2016年諾貝爾和平獎大爆冷門,頒給了哥倫比亞總統桑托斯(Juan Manuel Santos),表彰他致力終結哥國延燒52年的內戰,但弔詭的是,哥國民眾五天前才在一場公投中否決了這項歷史性和平協議。事前各界看好的大熱門人選,敘利亞的志願救援組織「白頭盔」(White Helmets)則鎩羽而歸。

桑托斯表示,「這對我的國家是極大、極大的肯定,我代表他們接受這個獎項。哥國人民在這場戰爭中受盡了折磨,尤其是數百萬的受害者,但這場戰事,就快終結了。」

哥倫比亞政府在桑托斯主導下,與馬克思主義左派武裝叛軍組織「哥倫比亞革命武裝力量」(FARC)經過四年折衝,在9月26日簽署了一份和平協議,這是一項歷史性創舉,因雙方交戰已超過半世紀,累計死亡人數超過22萬,更造成700萬人流離失所。一紙協議,終於可望讓這場拉丁美洲歷時最久的游擊戰劃下句點。

「他劃時代的企圖,開啟了對話,堅決地讓該國歷時50餘年的內戰告終。 」

但誰也沒想到,幾天之後,哥倫比亞民眾在一場公投中,以些微差距否決了這項協議,許多選民認為對叛軍太過寬容。和平協議的命運立即陷入未知,桑托斯面臨重大挫敗。

儘管如此,負責遴選和平獎的「挪威諾貝爾委員會」表示,桑托斯的得獎原因是「他劃時代的企圖,開啟了對話,堅決地讓該國歷時50餘年的內戰告終。 」

哥倫比亞總統桑托斯7日發表全國演說,表示他榮獲的諾貝爾和平獎是屬於全國人民的。(東方IC提供)
哥倫比亞總統桑托斯7日發表全國演說,表示他榮獲的諾貝爾和平獎是屬於全國人民的。(東方IC提供)

在公布得主的記者會上,有人提問,桑托斯斡旋的和平協議已被哥倫比亞民眾推翻,頒給他諾貝爾和平獎,是否不尊重哥倫比亞的民主?委員會主席卡爾曼(Kaci Kullmann Five)回答,哥國民眾拒絕的是協議部分特定內容,而不是和平本身。

她說,公投失利,「和平進程面臨停滯的風險,內戰恐死灰復燃。」藉由把和平獎頒給桑托斯,希望能發揮激勵效果,鼓舞桑托斯和叛軍領袖繼續和談,落實協議,並給予桑托斯力量,讓他能成功完成這項艱鉅的任務。

記者會現場一陣驚呼

遴選和平獎得主的過程嚴格保密,結果常出人意表,今年也不例外。宣布的當兒,在奧斯陸等候消息的記者爆出一陣驚呼,有位記者提問,「桑托斯本人是否和我們一樣訝異?」

挪威諾貝爾委員會宣布和平獎得主時,記者一陣騷動。委員會希望這個獎能鼓勵桑托斯和叛軍領袖繼續推動和平。(東方IC提供)
挪威諾貝爾委員會宣布和平獎得主時,記者一陣騷動。委員會希望這個獎能鼓勵桑托斯和叛軍領袖繼續推動和平。(東方IC提供)

敘利亞的「白頭盔」組織原本呼聲極高,大約3000位志願者,在深陷內戰的敘利亞戰區進行搜救任務。人間煉獄中,成員們冒死在轟炸後的危樓裡穿梭,救出一個又一個血淋淋的傷者,影像在網路上瘋傳,也贏得許多人由衷的感佩。本周稍早,英國衛報甚至在社論中主張和平獎應頒給白頭盔,結果卻不從人願。社群媒體上,擁護「白頭盔」得獎的支持者難掩失望,「白頭盔」則不忘發文祝賀桑托斯得獎。

該組織表示,「我們最期待的不是諾貝爾,而是和平本身。」然而,800萬瑞典克朗(約合新台幣2940萬元)的獎金,原可用來購買救護車和鑽探機械等必要的救援裝置,如今落空,他們只得自行在網上募款。

奪獎大熱門敘利亞「白頭盔」未能得獎,BBC派駐土耳其的記者Mark Lowen在自己的推特上發文,表示白頭盔總部充斥著一種安靜的失望之情。

華盛頓郵報報導,哥倫比亞國內對桑托斯的得獎同感欣慰,這是該國第二座諾貝爾,上回是大文豪馬奎斯在1982年榮獲文學獎。桑托斯在全國電視演說中表示,「這個獎是屬於受害者的。祈願,不會再新增任何一名受害者,不再有人死亡,我們必須攜手一起完成這個進程,並打造穩定、持久的和平。」

桑托斯四年前開始推動與「哥倫比亞革命武裝力量」(FARC)和談以來,在國際上贏得一片好評,披頭四成員林哥.史達(Ringo Starr)甚至錄製了一首歌曲,大加讚揚,但哥倫比亞老百姓民眾卻不怎麼領情。今年以來,隨著哥國經濟持續放緩,犯罪率上升,桑托斯的民意支持度始終徘徊在30%以下的低檔。

豪門子弟致力終結內戰

現年65歲的桑托斯出身首都波哥大望族,畢業自美國名校哈佛大學。2006至2009年間,他擔任哥國國防部長,當時,在美國的協助下,桑托斯殲滅了FARC許多指揮官,使他們元氣大傷,2010年桑托斯入主總統府,開始尋求與叛軍展開對話,決心以終結這場血腥內戰作為自己的政績。

和平協議敲定後,「哥倫比亞革命武裝力量」(FARC)士兵將解除武裝,離開他們居住的叢林,重新回歸社會。(東方IC提供)
和平協議敲定後,「哥倫比亞革命武裝力量」(FARC)士兵將解除武裝,離開他們居住的叢林,重新回歸社會。(東方IC提供)

在挪威和古巴的調停下,經過四年走走停停,終於突破僵局,在今年8月間敲定和平協議,當中列出武裝叛軍解除武裝的時間表,並安排讓戰士重新回歸社會,甚至競選公職。

然而,和談掀開太多舊傷疤,綁架案、強暴婦女,以及FARC幾十年來成為古柯鹼交易的大毒梟,但桑托斯卻抗拒讓叛軍入獄的呼聲,憂心這麼一來會使他們遠離談判桌,重回戰場。

政治恩師反目 指為叛徒

在長期以來意識形態兩極化的哥倫比亞,親商、開明、中間派的桑托斯被視為一個異數,而他的政治立場也使他在10月2日的公投中,缺乏激情政治鐵票的奧援。

第一個跳出來反對和平協議的,正是欽點桑托斯作為接班人的前總統烏力偉(Álvaro Uribe),紐約時報指出,烏力偉把桑托斯形容成「叛徒」,背叛了叛軍歷年來殺害的民眾,他赦免叛軍的罪嫌,只為換得一紙協議。許多哥國民眾顯然也同意這種看法,公投最後以50.21%比49.78%的些微之差未能過關。

在一次專訪中,桑托斯認為在尋求伸張最大正義與追求和平之間,「我們獲致了平衡點,但謀和遠比打仗困難,因為你必須改變人們的看法,尤其是曾蒙受苦難的人,試圖說服他們能夠寬恕。」

和平協議月底失效

公投闖關未果後,桑托斯正努力尋求補救方法,他和烏力偉以及其他反對派會晤,專家分析,雙方可能會尋求更改協議內容──或許涵蓋讓叛軍領袖入監服刑,或者再次進行曠日廢時的協商。和平協議10月31日即將失效,時間已越來越緊迫。

在多國領袖見證下,桑托斯(左三)9月底和叛軍領袖隆多尼奧(右二)簽署和平協議,終結52年內戰。(東方IC提供)
在多國領袖見證下,桑托斯(左三)9月底和叛軍領袖隆多尼奧(右二)簽署和平協議,終結52年內戰。(東方IC提供)

不少記者詢問何以叛軍領袖隆多尼奧(Rodrigo Londono)和希梅內斯(Timoleon Jimenez)沒有共同獲獎,挪威諾貝爾委員會表示,他們從不針對未得獎者置評。叛軍未共同獲獎,或許讓桑托斯鬆了一口氣,而諾貝爾的背書,也可能成為桑托斯和反對派斡旋時的有力籌碼。

FARC領袖隆多尼奧10月7日也表示,仍致力於推動和平,他在推特上發文,「我們尋求的唯一獎項是和平、社會正義,希望哥倫比亞不再有民兵,沒有報復,沒有謊言。」

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本屆和平獎提名大爆炸,一共有376個候選者,包括148個組織與148個個人,創下歷來最高紀錄。

更新時間|2016.12.27 08:43

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