楊聰榮／ESG碳減量聯盟理事長、中台灣教授協會理事長、任教於台灣師範大學
2025年開年，台灣政壇再度陷入預算僵局。藍白立委聯手阻擋年度總預算與國防特別預算的審查進程，使本應聚焦國家發展與安全的關鍵議題，被迫捲入高度對立的政黨攻防。預算不再只是施政藍圖的具體展現，而被操作為政治談判的工具，國家利益在此過程中被層層擠壓，成為最沉默卻也最直接的受害者。
預算本質上不是數字的排列組合，而是支撐國家治理體系正常運作的命脈。當立法院透過程序手段反覆延宕審查時，行政體系的運作節奏被迫停滯，公共政策無法如期推進，影響並不只落在執政團隊，而是全面波及社會各個層面。
國防預算遭到卡關所帶來的後果尤其嚴峻。在區域安全情勢高度不穩定的當下，國防裝備採購、戰訓整備、國防產業布局皆高度仰賴穩定且可預期的財政支持。預算每延遲1天，戰備節奏就被迫拉長，採購時程產生連鎖效應，國際合作的可信度也隨之受到影響。這些並非抽象的政治說法，而是真實存在的國安風險。
年度總預算的延宕同樣直接衝擊民生運作。社會福利支出、教育資源配置、基礎建設投資與地方政府日常行政，全都建立在預算按時通過的前提之上。當不確定性成為常態，公共工程被迫停等，政策無法啟動，基層民眾感受到的不是政治攻防的勝負，而是生活品質的實質下降。
民主制度中，在野黨的監督角色具有不可取代的正當性，這也是憲政分權設計的重要核心。然而，監督與阻撓之間存在明確界線，制衡不等同於癱瘓。質疑預算編列合理性、要求行政部門說明細節、提出修正建議，都是國會正當行使職權的方式，但當程序被無限放大，成為全面卡關的手段時，監督便已變質。
更值得警惕的是，這類預算阻撓往往缺乏實質政策內涵。社會較少看到具體替代方案、專業評估後的刪減理由，或完整的政策優先順序調整建議，取而代之的是模糊的浪費指控與將預算審查綁定其他政治議題的策略操作。預算審查從公共財政討論，逐步滑向純粹的政治施壓。
預算政治化並非單一年度現象，而是逐漸形成的結構性惡性循環。無論哪個政黨執政，預算都被視為對抗的主要戰場，行政效率隨之下降，國家資源在反覆拉鋸中被消耗，民眾對立法院的信任也持續流失。當一切議題被簡化為政黨對立，理性討論的空間自然被壓縮。
預算原本應建立在國家需求、財政能力與政策優先順序的專業判斷之上，卻被扁平化為支持或反對政府的政治表態。這種二元對立不但無助於解決問題，反而讓民主政治陷入空轉，政策品質與治理能力同步受損。
人民選出立法委員，是期待他們能替國家把關公共資源、提升施政品質，而不是將國會變成政治口水的競技場。當民意調查長期顯示社會對立法院的不滿，朝野政黨都應正視問題根源，檢視究竟是誰讓國會逐漸偏離原本應有的功能定位。
在野黨或許能從阻擋預算中獲得短期政治聲量，但長期而言，這種策略正在侵蝕民主體制的根基。當預算無法按時通過成為常態，政治對抗凌駕一切時，受損的不只是單一政黨，而是整個國家的治理能力與民主品質。
台灣需要的是具建設性的在野力量，而非以癱瘓體制為手段的反對政治。監督政府固然重要，但不能以國家停擺為代價。如何在善盡監督責任的同時兼顧整體國家利益，如何提出可行且負責任的預算修正方案，才是民主政治成熟的標誌。
預算審查必須回到專業與理性的軌道。對於有爭議的項目，可以要求說明、進行質詢、提出調整建議，但不應無限期拖延整體預算的通過。國家運作不該成為政黨恩怨的籌碼，人民的福祉也不應被犧牲在政治對抗之中。
政治對抗或許能換取一時掌聲，但國家的長遠發展仰賴的是理性辯論與務實治理。當藍白立委再次選擇以預算阻撓作為政治手段時，真正需要被回答的問題是，這究竟是在替人民把關，還是在為黨派私利服務。這個答案，人民心中其實相當清楚。
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