翁達瑞 / 美國大學教授
台美對等貿易協議才剛簽字，就傳來美國最高法院裁定川普違憲，未經國會授權就課徵對等關稅。台美對等貿易協議除了確認關稅之外，還涉及台積電的赴美投資。
既然川普的對等關稅違憲，台積電該怎麼辦呢？還要到美國投資嗎？川普違憲的裁定出爐後，藍營立刻見縫插針，唱衰台美經貿關係。在回答有關台積電的投資問題之前，先讓我處理藍營的妖言惑眾。
川普的對等關稅被裁定違憲後，藍營一片歡欣，並把矛頭指向賴政府。最具代表性的說詞來自賴士葆與趙少康，我分別反駁如下：
川普的對等關稅被裁定違憲後，賴士葆立刻在臉書貼文，要求卓榮泰與林佳龍負責，指責他們錯估違憲判決。賴士葆甚至抹黑賴政府簽了一份五千億美元的去台化投資。
首先，我要告訴賴士葆，到目前為止與美國達成關稅協議的國家包括歐盟的會員國、加拿大、澳洲、日本、韓國、瑞士、英國、阿根廷、印度、印尼、越南⋯⋯等國家。
我要請問賴士葆 ：「上述國家的經濟部長與外交部長也要負責任嗎？」
事實上，台灣與美國達成關稅協議的時間最晚。當初藍營不也一直唱衰賴政府談不下來嗎？假如川普的對等關稅未被裁定違憲，而賴政府又未能與美國達成協議，藍營一定會罵爆！
接著讓我來處理趙少康。川普的對等關稅被裁定違憲後，趙少康要求賴政府收回協議。若趙少康不是出來亂的，那就是誤解了問題的本質。
美國的最高法院裁定川普的對等關稅違憲，原因是川普沒有獲得國會的授權。若無這項違憲裁定，只要美台對等貿易協議登上政府公報就可生效，不需送交國會審查。因為違憲的裁定，台美對等貿易協議必須送交國會審核才能生效。
換言之，問題不在賴政府與美方簽訂的貿易協議，而在川普政府未獲得國會授權。只要國會授權的問題解決，這份協議依然有效，無需收回。
反過來說，若川普政府無法取得國會授權，台美對等貿易協議會自動失效，根本沒有收回的必要。趙少康要求賴政府收回協議，顯示他對美國政府的運作所知不多，自曝其短。
處理了賴士葆與趙少康的妖言之後，最後我要說明台積電的美國投資怎麼辦？
國際經貿活動包括兩大類別：貿易與投資。前者是貨品的跨國流通，後者是跨國產能的建立。多數企業的國際擴充始於貿易，最終會進入投資。
以日本的汽車公司為例，在一九八零年代之前幾乎都是整車外銷，並無海外裝配的日本車。隨著國際市場的佔有率提高，日本汽車業開始在其他國家投資設廠。四十年後，幾乎有三分之二的日本車在海外裝配。
投資取代外銷是跨國企業的必經之路。事實上，早在一九八八年，台積電就已經到美國華盛頓州投資設廠。在拜登總統任內，台積電也到亞利桑那州投資設廠。當時並無川普的對等關稅。
過去幾年，台積電的製程領先擴大，高階晶片的全球市場佔有率超過九成。因為人工智慧的發展，高階晶片的市場規模大幅成長，台積電已無法靠外銷滿足國際市場的需求。
換言之，就算沒有川普的對等關稅，台積電赴美投資設廠仍是必須走的一條路。因為人力、土地、與電源的限制，台積電在台灣的產能遲早會觸頂，不可能無限制的擴充。
那台積電的投資怎麼辦呢？這就是我的回答：「繼續執行，而且不能耽擱」。只有透過投資設廠彌補外銷產能的不足，台積電才能穩站晶片製造的領先地位。
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