宋國誠/政治大學國際關係研究中心資深研究員,中國問題與國際戰略學家,《宋國誠觀點》YT頻道主持人、《宋國誠觀點》(Blog)版主,最近著作《圍堵中國》,2026
川普在3月31日發出「兩週內撤離荷姆茲海峽」的宣告,意指即使荷姆茲海峽尚未安全開放,美國也不須「永久留在那裡」,各國的能源安全就由各國自行處理。這段宣告,並非單純的「氣話」,而是一場經過精密計算的「極限施壓」和「戰略轉嫁」策略。
中東不宜久留
我一向主張,美國對伊朗的最佳戰爭策略是「閃打」,特別是精準快速打擊而後閃離,而非「滯留性長打」而陷入中東亂局的泥淖之中。因為,所謂「中東泥淖」是非常可怕的,這裡有最複雜的種族和宗教衝突、最多的恐怖組織、最豐富的能源、最恐怖的核武陰影,以及風險最高的的地緣政治……,一旦陷入,就難以自拔。美國如果認為戰略任務已經「基本實現」,就應該趕快撤離,至少必須縮短回防印太的時間,避免印太地區─美國最重要的利益區,陷入「戰略空窗」的狀態。
川普「撤離荷姆茲」的戰略意涵有如下幾個方面:
1,戰略轉嫁:「能源安全」分散化
荷姆茲海峽既然是國際共用的戰略通道,也就是所謂「國際公共財」,各國(特別是利害關係國)都負有「共同維護」的責任,美國不須負擔「獨家保全」的義務。川普的核心邏輯是:「既然美國已經能源自主,為什麼要幫中、日、韓免費看守油輪?」這是一項對北京的「戰略威脅」,也揭露中國只會「揩油」不願「互油」的投機立場。既然中國90%的原油進口依賴荷姆茲海峽,為什麼美國要充當中國的「免費保鑣」?川普實際上在警告北京:如果你不在「川習會」上讓步、不協助支付軍費或共同護航,美國就放任海峽陷入混亂。
2,宣示「任務達成」:閃離中東泥淖
「史詩怒火」行動在短短一個月內摧毀了伊朗的導彈與核工業,這已是史上奇蹟。對川普而言,既然「滅核」的軍事目標已達成,「政權更迭」(regine change)就交由伊朗人民去決定。為了避免重蹈前幾任總統陷入「長期佔領」和「民主重建」的覆轍,他必須塑造一個隨時撤軍的姿態,一方面給予伊朗「最後兩周」的最後通牒,一方向國內選民證明他不是好戰份子,踐行其「任內不會有戰爭」的承諾,應對即將到來的期中選舉。
3,讓以色列繼續進行「剩餘打擊」
透過這「兩週」的期限,川普在逼迫伊朗剩餘勢力在「徹底崩潰」和「接受美方條件」之間做出選擇。然而,美國可以隨時走人,但以色列卻無法永久搬家;所以對於「史詩怒火行動」尚存的戰略目標,應由以色列「代理承擔」,不必由美國扮演「收拾殘桌」的角色。
4,海灣國家分擔作戰經費
美國至今已經撒下2兆美元投入伊朗戰爭,無論武器庫存或財政基礎,都將陷入耗損與枯竭狀態。如果海灣國家希望美國繼續作戰並剷除伊朗禍源,那就由海灣6個富裕國家共同籌措戰爭基金。川普拋出撤離荷姆茲的聲明,意在暗示海灣國家支付「保護費」。換言之,「海灣富裕」的帳單不應由美國單獨買單。
5,對台海釋出間接信號:美國不再提供「免費午餐」
如果美軍可以因為「受益者不出力」,在兩週內撤離全球最重要的能源命脈,那麼對於目前正在「棄審軍購預算」的台灣,川普的耐心也是有限的。為了避免「今日荷姆茲海峽,明日台灣海峽」的危機再現,台灣必須儘速通過國防別預算,除了證明台灣堅定的自我防衛意志之外,也證明台灣是一個國際安全共同承擔者的積極國家。
6,台灣轉向「韌性自主」的重要性
美伊戰爭證明「依賴海上長程運輸的石化能源供應鏈」是非常脆弱的,這就使得「能源結構的轉型」至關重要。我一向主張台灣應該發展「袖珍型核能」,並推動美台軍工產業的深度合作。川普撤出荷姆茲的主張,證明我先前提出台灣發展「SMR(小型模組核能)和「AI無人系統自主化 戰略的緊迫性。當美國採取「國際安全/責任分擔」的政策時,台灣不能寄望美國會永遠無償維持海路運輸的通暢。未來戰爭是一種「AI數位戰爭」,更是一場「能源韌性」的對決。「SMR+AI」是台灣未來的生存之道。
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