羅世宏／中正大學傳播系教授
據韓聯社近日報導，南韓檢方指控前總統尹錫悅下令讓無人機進入北韓首都平壤上空執行任務，為後續發布戒嚴令鋪路，並向法院求刑三十年，法院將擇日宣判。這不是政治驚悚片的橋段。一個民主選舉產生的國家元首，蓄意引誘敵國開火，為自己的政變製造正當性──南韓特別檢察官2025年12月中旬公布的起訴內容，讓外界第一次看清楚整場密謀的細節。
尹錫悅玩火自焚，只能怪金正恩沒有上當。
威權的技藝：製造危機與敵人
哥本哈根學派學者布贊（Barry Buzan）等人的安全化（securitization）理論提供了一個重要觀點：安全威脅不是客觀存在、等待被發現的，而是被特定行為者建構出來的。當某個行為者成功說服公眾相信某一威脅攸關國家存亡，正常的政治規則就隨時可以被暫停──緊急授權、例外狀態、非常措施，全都在這個邏輯下取得正當性。
尹錫悅的操作，完整示範了這套建構工程。
密謀從2023年10月便已啟動，尹錫悅與國防部長金龍顯的計畫分兩個階段：先在外部製造危機，再以危機為由清算內部異己。無人機滲透平壤，是第一階段的工具：引誘北韓軍事回應，製造半島緊張，為戒嚴令提供說得過去的外部理由。因為北韓沒有配合，計畫落空，尹錫悅於是轉向第二階段：將國內政治對手一律標籤為「反國家勢力」，企圖把正常的民主競爭重新框架為國家存亡危機。
這個標籤刻意模糊，可以無限擴張。在野黨是敵人，執政黨「國民力量黨」內的異議者也是敵人。連自家人也容不下，說明尹錫悅到了密謀末期，已經無法區分政治競爭與國安威脅，或者說，他刻意選擇不區分──因為一旦區分，整個正當性架構就會崩塌。
特檢組負責人趙恩錫在記者會上說：「從歷史經驗我們很清楚，當權者為政變給出的理由都只是幌子，其唯一目的就是壟斷並維持權力。」話說得直白，卻是對整個案件最精確的描述。威權領袖製造敵人的工藝代代相傳，手法換了包裝，但邏輯一脈相承：先讓人相信危機真實存在，再讓人相信只有他能解決。
令人捏把冷汗的民主守護
戒嚴令在2024年12月3日深夜宣布，數小時內遭國會投票否決。尹錫悅其後被彈劾，2025年4月遭憲法法院罷免，反對黨領袖李在明隨後在補選中就任新總統。從程序上看，南韓民主體制撐過了這一關。
但撐過去的關鍵原因，實在令人捏把冷汗。
幸好平壤那夜沒有回應無人機挑釁。如果北韓選擇了軍事反擊，韓半島將立即被推向戰爭邊緣，尹錫悅的戒嚴宣告也就有了更厚實的外部依據。在那樣的氣氛下，國會議員能否仍舊硬闖封鎖線趕回議場投票，不是一個可以篤定回答的問題。充滿反諷意味的是，在那個歷史關鍵時刻，韓國民主的防線竟然一部分必須歸功於北韓的克制。
24名共謀者中包括內閣成員與軍事指揮官。這不是一個偏執領袖的孤立妄想，而是有組織、有分工的密謀網絡。當代研究民主退化（democratic backsliding）與威權主義最權威的兩位政治學者、哈佛大學教授列維茨基（Steven Levitsky）與齊布拉特（Daniel Ziblatt）指出，民主的崩潰往往需要體制內共謀者的配合，而非單靠強人獨力完成。尹錫悅案再次印證了這一點：個人的道德判斷在服從文化面前讓路，民主的防火牆從內部開始崩塌。
台灣應以韓國案例為鑑
台灣有必要從韓國案例吸取教訓，畢竟台灣不全然是局外人。
中共軍機擾台、飛彈演習、認知作戰，早已成為台灣政治討論的常態背景。安全威脅的語境在台灣從未缺席，這讓「安全理由」作為政治工具的可用性，或許並不低於其他民主社會。
後見之明但不能無憾的是，就在尹錫悅戒嚴令宣布當夜，民進黨立院黨團隨即在Threads發文，以台灣國會現況比擬南韓局勢，批評藍白刪國防預算、違憲擴權，稱「Team Taiwan的我們無時無刻都在抵抗世界等級的暗黑惡勢力侵蝕這個國家」。發文引發輿論撻伐，黨團火速刪文。這個插曲的問題不只在於操作失準，而在於它清楚說明了安全化敘事在台灣政治生態中處於隨時可以挪用的現實。一個東亞民主國家的憲政危機，可以在幾分鐘內被挪用為國內黨派攻防的材料，然後因為踩過邊界而迅速遭到反噬。
安全化理論的核心提醒我們：國家安全威脅的人為建構，需要公眾的接受才能完成。說出威脅只是第一步，讓大多數人相信才是關鍵。在某些關鍵時刻，公民需要有足夠能力辨識國安威脅的真假，進而成為守護民主的最後一道防線。媒體如何框架安全事件，公共輿論如何回應政治人物的國安緊急危機敘事，直接決定了安全化操作能否得逞。面對複雜的地緣政治與兩岸均勢力量懸殊的事實，台灣的國家安全隱憂不容否認，但公眾也需要對可能出現的安全化操作具有足夠的辨識能力。
政治謊言的保存期限
威權政治的安全化操作在結構上有一個固有的弱點：它依賴謊言，而謊言可能被戳破。
尹錫悅的「反國家勢力」標籤，最終沒能撐過一個深夜。國會議員們認得出那是幌子，並且選擇行動。趙恩錫說歷史上的幌子邏輯其實並不難辨識，難的是面對壓力時還願不願意抵抗。
檢方對尹錫悅求刑三十年。法律追究或許是必要的，但對民主社會而言，審判把國家推向戰爭邊緣的威權領袖只是收尾，真正的功課在別處：在於公民、媒體、與不分黨派的國會議員，每一次在面對「緊急威脅」敘事時，能否在第一時間保持冷靜判斷，不讓人為製造與放大的國安恐懼為最高統帥的政治算計開路。
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