洪浦釗／大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長
海峽論壇之所以年年有人參加，是因為許多人相信，只要與中國維持良好關係，並積極參與中國主辦的交流活動，中國就會採購台灣農漁產品，地方經濟也能因此受益。這個政治迷思在台灣存在超過二十年。從鳳梨、蓮霧、釋迦到石斑魚，中國透過採購、禁令與市場開放影響台灣社會對中國市場的想像。這個存在超過二十年的政治迷思，至今仍然影響部分地方政治首長的判斷。
中國市場取決於政治操作
近日台東縣長饒慶鈴以預錄影片方式參與海峽論壇，再度引發討論。論壇期間，中國同步宣布採購鳳梨釋迦、文旦柚、茶葉及石斑魚等台灣農漁產品。地方首長出席活動，中國宣布採購成果，媒體報導交流有成，這套劇本台灣社會並不陌生。每年論壇期間，相似的畫面便會重新出現一次。
許多人相信交流能夠帶來市場，並非毫無原因。過去中國確實透過採購、讓利與市場開放，讓部分農產品受惠，也讓不少地方政府將對中交流視為重要政績來源。「交流可以換來訂單」的說法因此流傳多年。然而台灣農民其實已經上過很多次課。從鳳梨、蓮霧、釋迦到石斑魚，昨天還是重要市場，今天可能突然關上大門。農民沒有突然不會種水果，也沒有突然不會養魚，但禁令還是出現了。這些案例一再提醒大家，中國市場取決於政治操作。
海峽論壇成為維繫政治迷思的重要場域
即使鳳梨、釋迦、石斑魚的案例擺在眼前，交流可以換來市場的說法始終沒有消失。政治學把這種即使反覆被現實推翻，卻依然被許多人相信的信念稱為政治迷思。台灣社會長期存在一種政治迷思，只要與中國保持關係良好，中國市場就能成為地方經濟的保障。
這個政治迷思能夠存在20多年，和中國長期操作有直接關係。採購訂單、合作協議、優惠措施、交流活動輪流上場。論壇期間宣布採購、地方首長出席活動、媒體報導交流成果，類似畫面每年都會出現一次。時間久了，許多人開始相信交流就等於市場。如今，海峽論壇早已不只是交流平台，更是維繫這個政治迷思的重要場域。
建立更穩定的國際銷售網絡打破迷思
破解這個政治迷思，光靠提醒風險並不夠。農民會不會相信中國市場，還是取決於訂單從哪裡來。地方政府會不會把海峽論壇視為重要機會，也取決於還有沒有其他市場選擇。當中國市場被視為唯一答案，政治迷思自然難以消失。
農漁產品外銷不能只被當成兩岸問題，更是產業問題與國際布局問題。農業部、經濟部、外交部、僑委會與地方政府都必須共同投入。如何協助台灣農產品進入日本、韓國、美國、歐洲、東南亞與中東市場，如何建立更穩定的國際銷售網絡，遠比每年討論誰去不去海峽論壇更重要。
讓農漁民的收入不再依賴中國政策變化
中國最大的影響力，是讓許多人相信中國市場不可取代。當台灣農漁產品能夠穩定走向世界，當農漁民的收入不再依賴中國政策變化，海峽論壇仍然可以繼續舉辦，當中國市場不再被視為不可取代，海峽論壇所維繫20多年的政治迷思，自然也會失去市場。
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