湯名暉/東協經濟貿易文化發展協會研究員
當六月初的台灣東部海域傳出中國海警船對外籍商船進行盤查的消息時,北京高層並未意料到,反而因為「海上執法」的灰色地帶行動,幫助台灣引起國際關切。
中國命名為「海上交通專項執法」的行動,刻意挑在美國主導的大規模聯合軍演密集登場前夕展開,若非主動尋釁,就是因為誤判而在最敏感的時間點上點燃引信。這次行動的後果,恰恰與北京的算計相反。背後反映的,恐怕是解放軍高層因為多次清洗,而被動降格能力的現實。
中國原想藉此對日菲海洋劃界表達不滿、測試各方底線,卻反而把台灣周邊海域推上國際關切的焦點——美國、G7、日菲與歐洲,幾乎在同一時間以行動與話語回應。最終引發各國以行動證明,實際上在台灣周圍,有著一條圍繞台灣的無形防線,並且未受到大國政治的影響。
一、「海上交通專項執法」原先為回應日本
這一輪緊張的核心,在中國執法範圍前所未有地貼近台灣本島,並轉向東部太平洋。
6月上旬,中國海警船在台灣東部海域執行所謂「海上交通專項執法」,執法船曾對台灣外海的民用船舶進行呼叫盤查。我國外交部隨即於公開譴責,並明確指出,此舉原先是北京對日本與菲律賓重啟海洋劃界談判的「不滿表態」。
過去,中方的常態化施壓多集中於台灣海峽中線與西南空域;如今卻把矛頭轉向台灣東部太平洋——這片海域是第一島鏈的「後門」,也是台灣對外連通的生命線。中方意圖透過在此行使所謂「管轄權」,在日本與菲律賓之間插入一道海上柵欄,並一步步將台灣周邊海域「內海化」。
這是典型的灰色地帶衝突:以國內法為依據,對國際航道上的第三國商船宣示權力,行主權聲索之實,但是到事態卻持續升級,並且在時間點上成為美國演習的活體。
二、最差的時間點 在美國聯合軍演前夕點燃引信
若論北京此舉最大的戰略誤判,便是時機。它幾乎是踩在美國與盟友軍演排程的時間點上出手,等於主動為軍演送上研究的活體。
就在中國執法行動引發爭議的同時,西太平洋正進入演習的密集期,中國的行動反而能被納入演習的第一手參考:
1.環太平洋軍事演習(RIMPAC 2026):全球規模最大的國際海上軍演,集結31個國家,於6月24日至7月31日在夏威夷周邊登場。美國太平洋艦隊重申「以實力維持和平」的原則,顯示其戰略指導並未因「交易型外交」而鬆動
2.勇敢之盾2026(Valiant Shield 2026):自6月23日至7月1日在北馬里亞納群島聯邦周邊舉行,聚焦高強度、多軍種聯合作戰,地理上直接覆蓋第二島鏈、銜接台灣東部後方。
3.堅定之龍(Resolute Dragon):美日聯合演習,2026年6月20日至6 月30日之間舉行,強化兩國在西太平洋的協同防衛與指管整合。主要集中在日本九州與沖繩群島等南西諸島,包含宮古島、石垣島與與那國島機場等民用設施。
換言之,北京的執法船與美國的演習編隊,幾乎在同一片海域。原本旨在「測試底線」的灰色行動,反而在美方的監測下,隨即成為演習的演練標的。美國在外交層面亦同步發聲——針對中國海警的騷擾,美國在台協會迅速否定中方對該海域擁有干涉航行自由的權限,成為美國公開支持台灣對周邊海域的事實治權的正當聲明。
三、連鎖反應 G7、日菲與歐洲的同步補位
中國或許低估一件事,美中雙邊剛才確立「建設性穩定」框架,在各界擔心台灣議題被降溫之際出手,反而驚動原本可能保持沉默的行為者。
G7的多邊背書。2026年6月,G7領袖於法國Évian舉行峰會,七國重申台灣海峽和平穩定的重要性,並強調兩岸分歧應僅以對話和平解決。這份聲明的意義不在重申措辭,類似的文字自2021年起已多次主張,此次重要性在於時機。
即便川普重啟對話,G7仍在元首層級重申對台承諾,等於昭告台海穩定是「制度化的國際共識」,不會因任何雙邊交易而被悄然移出議程。對北京而言,這股共識極可能在其貿然動武時化為集體制裁,如同俄羅斯侵烏後所面對的處境。
歐洲的話語升級。英、法、德三國的駐台北辦事處也對中國在台灣東部海域的行動表達譴責,強調其威脅航行自由與國際航運安全。由於全球絕大多數貿易航線需安全通過台海與周邊海域,一旦中方將該海域「內海化」,外籍商船將面臨被盤查、扣押的風險。
在伊朗近期封鎖荷姆茲海峽的案例仍歷歷在目之際,歐洲的發聲不只是基於價值的聲援,更是基於航運與供應鏈安全的關切。受到近年烏克蘭與伊朗等地緣衝突的影響,位於國際航道且攸關全球半導體供應鏈的台灣,早已是被各國意識到,任何的衝突都會是全球共同事務的層級。
四、一根引信,點亮圍繞台灣無形的防線
中國這場時機不佳的行動,反而成為台灣觀察各國如何關注台海的案例。北京原想以執法之名,在日菲之間插入柵欄、測試各方反應,卻在美國軍演前夕點燃引信——結果不是讓台灣陷入孤立,而是讓美國、G7、日菲與歐洲幾乎同時表明立場。
這些看似各自為政的反應,最終匯合成沒有條約、卻真實存在的無形防線。中國的灰色執法,本意是測試和壓迫,反而是最差的結果。同時,近期的解放軍對台的行動也讓台灣舉行的立即戰備操演能有更強的正當性,以及更寫實的無劇本演練參照。
對台灣而言,若要動搖川普的「交易型外交」,透過這類可能撼動共同利益的議程,也可能反向操作日本、菲律賓和其他國家。同樣的邏輯,台灣進一步作為全球民主國家的無人機工廠,與Anduril以及其他國際業者合作,若是有失或曝險,同樣也能引發各國的關切。
當台灣與各國的利益綁定,便能形成多條無形的繩索作為安全的支點。
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