美國最高法院於當地時間20日,以6比3的票數判定總統川普課徵全面性關稅屬違法行為,對此,前國民黨駐美副代表黃裕鈞分析指出,判決將帶來3項影響,並建議台灣應有4動作提前部署。
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川普政府近日引用1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),認為美國已處於緊急狀態,總統有權規範商業運作因應特殊外國威脅,美國最高法院則於當地時間20日作出重大裁決,以6比3裁定否決美國總統川普推動的全面性關稅政策,認定違法。
黃裕鈞指出,裁決後,美國海關預期將停止徵收IEEPA項下關稅,但仍會維持232條款(國安關稅)、301條款(不公平貿易),以及川普近日宣布的122條款10%關稅,過去數月透過IEEPA徵得的逾1,750億美元關稅,依法可能面臨退款,而122條款最長僅150天,屬過渡性工具,白宮很可能加速啟動201、232或301等調查,試圖補回政策空間。
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黃裕鈞再表示,表面上看,這是對行政權的重要制衡,但實質影響未必如外界想像劇烈,首先,總統的「關稅工具箱」仍然豐富,IEEPA受限,232、301、201、338等條款仍具法律基礎與完整程序;其次,122條款提供150天戰術緩衝期,足以鋪陳新的法律路徑;時值期中選舉敏感階段,若再大規模加稅,將牽動通膨與選民感受,白宮勢必審慎計算。
判決恐有3項長期影響
黃裕鈞認為,此判決將帶來3項長期影響,對白宮而言,「關稅萬用制裁工具」的空間被收窄,未來以關稅處理非貿易議題的法律風險提高,對全球貿易體系而言,短期或可喘息,但結構性高關稅趨勢未必逆轉,對企業決策而言,供應鏈回流與美國製造布局,恐不會因單一判決而全面改變,因企業評估的是整體政策走向。
台灣應有4動作提前部署
黃裕鈞建議,台灣政府提前布局,包括強化對232與301調查的即時監測,特別留意半導體、ICT、藥品與關鍵零組件,並建立對美關稅風險預警機制,不僅關注法條,更要觀察選舉與國安議題等政治時程;加速供應鏈雙軌化配置,區分美國與非美市場風險;並深化與美方產業安全對話,將台灣定位為「降低美國風險」的解方,而非潛在目標。
最後黃裕鈞強調,不應因法院踩下煞車,就誤判美國貿易保護主義退場,裁決顯示制度制衡仍在運作,但全球回到低關稅年代的可能性仍須保留觀察,未來幾個月真正關鍵的,不是法院動向,而是白宮將啟動哪些調查,以及選擇何種時間點。
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