【章倩萍、李台源／新竹報導】新竹縣峨眉鄉與寶山鄉轄區山上一處82公頃大型開發案，廠商規劃分五期開發，第一、二期去年下半年施工後，污染峨眉中盛村水質，地方青年開始介入並了解開發案內容。今天在峨眉中盛活動中心舉行第三期開發案的最後一場說明會，包括北埔鄉長莊明增在內的許多大隘地區鄉親到場。開發案位置距北埔僅5分鐘車程，廠商卻鑽行政與法律漏洞，採分期開發規避中央層級環評，更罔顧北埔鄉民權益。廠商則稱分期開發是因開發項目不同。
依照新竹縣政府以及內政部國土管理署公告資料，開發案共有五期、總面積達82.77公頃。目前第一期面積約26.6公頃的「東方樂活養生園區」與第2期面積約20.7公頃的「頌林新經濟產業園區」正在施工。「東茂智慧園區」所屬的第三期正進行環境影響評估，第四期「旅館」與第五期「休閒農場」尚未送案。
今天到場的第三期開發商、東茂投資公司董事蔡典霖說，這五期開發案的業主是該公司的母公司、艾德蒙海外公司，五個開發案分由母公司各成立四家子公司負責。
這項龐大、共分五期的開發案，位於中盛村與寶山鄉油田村交界處山頂，原來是鴻福高爾夫球場。去年5月20日，中盛村村長姜瑞蓉接到「東茂智慧園區」開發計畫在寶山鄉的公聽會公文，才發現這項開發案位置行政區位處峨眉鄉，「智慧園區設在峨眉、公聽會卻辦在寶山。」要求廠商到峨眉舉辦公聽會，開發商才於去年7月6日首次到中盛村舉行公聽會。
「從開發案到北埔只要5分鐘車程，從峨眉中盛村到開發案車程要10分鐘，請問開發案對哪裡的影響比較大？」北埔鄉民黃雍熙質疑「為什麼廠商可以不用到北埔舉辦說明會？」環境影響評估不應該單純從行政區劃分，這個大型開發案就是一個很好的例子，行政區位處峨眉和寶山，但實際影響對大的地方是北埔，開發商一開始甚至只在寶山舉辦說明會，後來經峨眉中盛村返鄉青年後生關切、要求，才到峨眉開說明會，「北埔呢？難道不應該向北埔人說明嗎？」
黃雍熙今天從頭到尾參與全場為時3個多小時的公聽會，他在會議結束前發言指出，這個案子「明顯是廠商鑽法律漏洞，」故意將全案分成五期開發、分期送審，規避全案規模其實必須送請中央環評的責任。環境影響更多的是與地形、自然環境、甚至人文條件有關，不是簡單的用開發案位在哪個行政區，就到當地辦說明會了事的，「這是非常不合理的事情。」
另有地方鄉親關切廠商提出的說明承諾，將來能否真的落實、兌現；身為寶山鄉民的建築師林志成則回應說，以他了解的台灣建築開發界現況，他可以說「開發商的承諾，就是一個形容詞，」很多開發案完成後，業主將全案賣掉，就跟他沒關係了，原來的承諾要向誰去主張？
莊明增說，北埔鄉身為這項五期大型開發案最直接的關係人、最大的受害者，廠商或新竹縣政府都沒有知會北埔鄉親，開發廠商其中一個項目是興建旅館，廠商甚至強調北埔的發展需要旅館、住宿，所以他們其中一個開發項目是旅館，但諷刺的是，廠商從未與北埔鄉公所或鄉親，說明這項開發案的衝擊與因應對策，除了醫療、警消對於這項龐大開發案引進的人口需求因應外，光是用水這一項，就面臨極大的問題與挑站。
「週一時，有鄉親跟我說，這項開發案據稱已和自來水公司談妥，改要從竹東的員崠淨水場裝置水管引進，」莊明增說，「我今天遇到竹東鎮長郭遠彰，郭鎮長說他也不會同意，」他批評廠商所謂的分期開發，就是會造成這樣的問題，光是用水問題就越滾越大，碰到一個問題、提出一個對策，而沒有一個全盤性的整體規劃，這是最大的問題。除了開發商外，他也指新竹縣政府並未就此開發案，告知相關鄉鎮，也沒有任何規劃與說明，合法性之外，合理性也非常重要。
文史工作者鄧毅中也呼應說，《國土計畫法》已經公布實施，這項大型開發案位於山上，是屬於國土計畫的哪一種區塊？開發商要引進的產業不是生態農場，新竹縣政府不應該毫不作為，當地鄉親事前就已陳情新竹縣政府應派員出面參與今天的說明會，至少竹縣府相關的產業發展處、地政處都應該到場，竹縣府真的非常不應該，竹縣府不來是不對的。
今天中盛村活動中心擠滿來自峨眉、北埔鄉民參與這場說明會。現場民眾多半擔心這項大型開發案，對於當地禾草崗溪、峨眉湖已經造成的汙染問題，日後開發案完成引進大量住民的民生用水、產業用水水源問題，要求廠商說清楚、講明白。也有少數幾位表明不願意接受拍照、錄影民眾則質疑「好山好水能吃嗎？」比較在乎開發案能否帶來繁榮與就業機會，至於環保問題，他們並不關心，這些少數意見也引發現場幾度火爆對話。
峨眉湖光村長林春綺說，開發案雖然位於峨眉，對峨眉人來說並沒有方便抵達的道路，園區帶來就業機會並不屬於峨眉人，峨眉只得到五期開發排入峨眉湖的污水，這也是對峨眉湖的一大生態浩劫，他與湖光村民強烈反對於大埔壩水庫上游集水區設立工業相關園區。
「請問大家在這場說明會中，有聽到哪一個人發言反對開發案嗎？」一位三度參加這項開發案說明會的先生說，他和太太自從知道這項開發案後，每次都會參與，大家不是反對開發、更不反對地方繁榮，大家擔心的是開發案未妥善處理的環境生態保育問題、用水來源、汙水處理問題，開發案會帶入的人口、地方的公共設施是否足以因應等問題。
生態保育也是會場關切的另一焦點。台灣石虎保育協會棲地保育專員李佩蓉指出，這項開發案破壞石虎棲地，對於有人質疑好山好水可以當飯吃嗎？他說：「石虎可以。」更何況開發地除了是石虎棲息、遷徙路徑外，當地還有穿山甲、食蟹蒙，都會受到開發案的影響。
目前第一期的東方樂活養生園區、占地26.59公頃；第二期的頌林新占地20.69公頃，都在絕大多數鄉親不知情的情況下，獲得許可動工，但已對當地的禾草崗溪、峨眉湖造成汙染。中盛村長姜瑞蓉詢問蔡典霖，禾草崗溪的汙染究竟還要多久才可以解決？「你們已經拖延過很多次。」蔡典霖回應，7月底可以完成。
中盛村在地青年根據核定資料指出，廠商開發中的養生園區預計將容納1520人；產業園區與智慧園區則預期各將引入5000人。峨眉鄉目前總人口近5千人，常住人口僅3千餘人，中盛村更只有7百人，「未來如何負擔近整個峨眉鄉登記總人口三倍的人口垃圾量與污染量？」
身為開發業者代表的蔡典霖，今天並未就鄉親們的質疑，提出具體回應。他說，關於第一、二期的施工汙染，該公司已經努力解決中。至於環評，他強調，主要是五個開發案的項目不同，因此分期分案提出，並非規避中央的環評，他說：「國有國法、家有家規。」他還說，因為去年以來的紛紛擾擾，母公司、艾德蒙海外公司已經決定暫緩第五期的開發案申請。
至於附近大隘三鄉（寶山、峨眉、北埔）居民關心的水源引入問題，蔡典霖說，從竹東員崠淨水場的管線主要沿著台三線，在轉進竹83線之前這段長約6.9公里路段，會用30公分管徑引水；從竹83線後到開發案的管徑則會縮小到20公分，這些牽管費用都是由該公司負擔。
當地返鄉客青後生則強調，他們「反對規避中央環評、反對不負責任的開發、反對開發商與北埔峨眉搶水、反對汙水破換環境觀光。」光是北埔和峨眉每日用水量約3270公噸，開發案將來每日用水約1500公噸，北埔淨水廠每日最多供水8000公噸，但北埔淨水場的大坪溪時有下雨混濁、旱季斷流、水源不夠問題，就算廠商現在說要改從竹東員崠淨水場引水，但員崠淨水場每日要供水給竹東、寶山地區使用，水源本來就吃緊，根本不夠分給開發案使用。
當地多數鄉親的訴求是「水夠了再來談開發，不能先開發再來搶水。」要求新竹縣政府公開說明供水計畫。