【要聞中心／綜合報導】2026年元旦起，全台營建業爆發「土方之亂」。國土署為防止高雄美濃大峽谷非法棄土事件重演，推行GPS與電子聯單新制，管理土石方流向。但運輸車輛不足、運能僅剩兩成，導致土方塞車、工期延誤、清運費暴漲，最後導致建案停工，衝擊開發成本與交屋進度。國土署昨天（14日）宣布祭出4項精進措施，包括：擴增最終去處、設置臨時暫置場、簡化運送流程、開放小貨車裝載砂石土方等。
土方之亂背景
根據國土署2025年資料，營建剩餘土石方以6都產出量占84%為大宗，北部地區占總出土量59.1%、中部地區21.8%、南部地區18%、花東地區1.1%。
自高雄美濃大峽谷案後，國土署今年1月1日起，實施營建剩餘土石方全流向管理政策，要求土石方清運車輛必須安裝GPS，每個進出點都以電子聯單申報，引發業者強烈反彈，質疑土方處理費暴漲、最終去化場所嚴重不足等。
對此，國土署昨天宣布祭出4項精進措施，包括擴增最終去處、設置臨時暫置場、簡化運送流程、開放小貨車裝載砂石土方等；另外，過去只收公共工程土石方的台北港，也將開放收容都更案或出土量達5萬方的民間工程。
擴增最終去處 提升港區及填埋場容量
國土署營建管理組組長李守仁表示，經與交通部協調，台北港約可收容北北基桃竹約3千萬方土石方、台中港收容200萬方、彰濱工業區104萬方、高雄市南興計畫的暫置與填埋約700萬方，等到118年高雄港也可開放3615萬方，能解決嘉義、台南及高雄的土方去化問題。此外，地方政府的大型填埋場還可收受1011萬方，今年度新竹縣會再增加一場填埋型的土資場，約為300萬方。
針對台北港部分，李守仁說，以前只有公共工程才能進台北港，現在開放4種條件可以進入港區，包括公共工程、合法土資場、具公益性民間工程（如都更、社宅、危老或重大促參案）、出土量達5萬方的民間工程；小型土方，還是要透過地方處理。
簡化運送流程 提高土方調度效率
簡化土石方運送流程部分，李守仁說，原來土石方運送流程是從A點（出土地點），運送到B點（中間處理的土資場），再運送到C點（最終使用場所）。現在可以簡化從A點到C點，像新北市、高雄市地方自治條例就有規定，公共工程可再利用砂石，可直接進到營造廠跟砂石廠。
內政部參事蔡長展表示，已與台中市府確認，台中相關自治條例就有提到可以直接從A到C，若能落實，大約可解決至少7成的土方量問題，因此A到C的路徑還是可依照地方政府的規定執行。至於台北的問題主要是C，因此在台北港協調出很多去化量，這都是近兩週與地方政府溝通的重點。
國土署長吳欣修說，目前台北港願意協助提供一塊基地，讓台北市政府承租，輔導業者進場做篩分可利用與不可利用的土方，希望找出可以適合作為建築材料或適合填置的，再依各縣市不同屬性給予不同輔導政策。
開放小貨車運載 便利市區工程
另外，針對有業者反映市區道路狹小，希望小型工程車也可載運土石方，李守仁指出，已協商交通部同意，小貨車只要不超載且符合道路規範，也可載運土石方。
GPS管理系統 「環保機」緩衝期至2月底
至於各縣市清運車輛安裝GPS的情況，李守仁說，若以去年出土量與載運量來計算，1天大約需要6000輛車載運，目前已有4260輛車裝設GPS，再搭配開放小型車可裝載GPS，數量可以再提升，再加緊一下就可以達到土方載運需求。
另業者原本使用環境部的「環保機」定位系統，在轉換成國土署新系統時，可以評估給予緩衝期至2月底。
針對是否會給予營造業者補貼或協助措施，吳欣修說，已開工的工地主要有兩種情形：第一、若是承攬公務工程並因此造成遞延，在機關發包合約中，都會載明不可抗力因素或其他政策因素，可以展延工期或免計工期，後續會請工程會協助。
第二、針對民間工程，地方政府已給各建案自動展延2年建照期限，因此在展延期限中，應可以妥善處理。
吳欣修指出，如果業者原來有使用「環保機」系統，在轉換成國土署新系統的過程中，可以評估給予緩衝期，因為若是已經開挖地下層而貿然停止工程，可能會有兩邊水壓、側壓或浮力上升的問題，因此在政策輔導期，不會強迫業者一定要使用國土署的系統，但也會請地方政府落實監控；輔導期可能規劃至2月底止。
至於能否在1個月內解決「土方之亂」，吳欣修說，他不敢保證，但隨著開放3.5噸至8.8噸工程車也可載運土方及安裝GPS，量能會大幅擴充，也能加速處理營造業者工程的量能，避免被砂石車業者或土資場業者過度抬高價格，只要營造業者加入，問題應該很快就會解決。
針對有業者反映系統常當機，李守仁說，系統有時在收土端與出土端訊號位置可能偏移，會微調、更新，致暫時無法操作，國土署會儘快更新與調整。
內政部國土署昨舉行「加速營建剩餘土石方去化」記者會，包括國土署長吳欣修、國土署副署長朱慶倫、營建管理組長李守仁及內政部參事蔡長展出席。