記者詹宜庭／台北報導
▲劉書彬質詢卓榮泰時質疑，行政院沒有經過行政院會議決議，怎麼可以說中國是境外是敵對勢力？（圖／翻攝自國會頻道）
民眾黨立委劉書彬今（22日）質詢時指出，總統賴清德在國安會議後，把中國定位成「境外敵對勢力」，但行政院沒有經過行政院會議決議，怎麼可以說中國是境外是敵對勢力？對此，陸委會主委邱垂正則怒回，「中國對台極限施壓、步步進逼，哪一項不是境外敵對勢力？全世界都知道中共對台嚴重威脅，這是客觀事實、舉世公認的對台威脅，法律是一回事，但難道這樣的威脅委員沒有感受到嗎？」
劉書彬質詢行政院長卓榮泰時提到，總統賴清德在國安會議後，把中國定位成「境外敵對勢力」，並提出「賴十七條」，但她質疑，「卓榮泰你在隔天呼應這樣的說法，可是國安會議跟行政院會議有差異，國安會議是總統的諮詢機構，行政院作為行政最高機關，決策單位是行政院會，你卻呼應賴清德說法，這有經過行政院會討論嗎？」
卓榮泰說「沒有」，劉書彬則批評，「你沒經過行政院會議決議，怎麼可以說中國是境外是敵對勢力？」卓榮泰解釋，「因為總統在國安高層會議中指示中共是境外敵對勢力，難道總統元旦公告、雙十國慶講話也要經過行政院會嗎？」
劉書彬認為，那是重大決策，如果只是一般宣示就不一樣。把中共認定敵對勢力，反滲透法只有規定形式跟行政處罰，並沒有針對總統如何認定敵對勢力的決策程序進行規範，這是重大政策改變，所以必須尊重立法重要決策參與權，必須到立法院報告。此外，賴清德本身宣告，缺乏合法正當性，他只有40%民意，沒有經過立法院，卻要帶著民進黨意決定2300萬民眾的命運，這樣會導致用非和平方式統一。
陸委會主委邱垂正則認為，劉不應該用中國的反分裂國家法來框兩岸互動，事實上，總統也是依據立法院通過的反滲透法定義，中國對台極限施壓、步步進逼，哪一項不是境外敵對勢力？更何況這符合反滲透法定義。豈料，劉書彬又反駁，反滲透法是前總統蔡英文時期定的，那時候一黨獨大，應該要透過法律程序落實。
邱垂正怒回，「法律都是延續性的啊，怎麼可能因為什麼黨就改變？全世界都知道中共對台嚴重威脅，這是客觀事實、舉世公認的對台威脅，法律是一回事，但難道這樣的威脅委員沒有感受到嗎？」
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