財經中心/程正邦報導
20 日美國貿易政策迎來歷史性的轉折點。美國最高法院(SCOTUS)做出重大裁決,認定總統動用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)加徵關稅屬「越權違憲」。此判決如同拔掉了白宮的「關稅插頭」,導致美國對全球進口商品的加權平均關稅從原本的 15.4% 瞬間驟降至 8.3%,引發全球金融與貿易市場的劇烈震盪。
法源遭封印:哪些關稅「消失」了?
根據國際貿易監測組織 Global Trade Alert 的分析,這項判決直接宣告所有依據 IEEPA 名義課徵的關稅全數失效。這不僅廢除了川普政府原本對全球商品課徵的 10% 基準關稅,也連帶取消了針對中國(額外 10%)與歐盟(額外 20%)的附加稅。
此外,白宮原本用來防堵關稅過低的「下限機制」,以及針對墨西哥邊境安全、中國芬太尼議題所祭出的緊急附加費,也都在此判決後宣告走入歷史。不過,基於《貿易擴張法》第 232 條課徵的鋼鐵、鋁、銅、木材與汽車零件(25%)因法源不同,目前依然有效。
全球關稅版圖:台灣稅負負擔高居第 5
隨著「緊急關稅」全面退場,各國在美國市場的競爭起跑點也重新洗牌。在判決後的最新統計中,美國前 20 大進口來源國的稅負排行出現顯著變化:
雖然中國的平均關稅從 36.8% 降至 21.2%,降幅驚人,但依然是美國稅負最重的貿易夥伴。緊隨其後的是越南(10.4%)與日本(9.9%)。值得關注的是,台灣以 9.6% 的平均稅率排名全球第 5,判決前台灣面臨的稅率為 14.6%。
台灣之所以仍排在重稅前段班,主因是台灣出口至美國的商品高度集中在受「232 條款」限制的鋼鐵與相關工業零件(稅率約 8.8%),而這次失效的 IEEPA 關稅僅佔台灣對美稅負的一小部分。相較之下,巴西的關稅降幅高達 19.6 個百分點,受益程度遠超台灣。
誰是最大受益者?東南亞國家迎來春風
除了巴西之外,東南亞與南亞國家成為這波「司法降稅」的最大贏家。印尼、印度與越南的關稅負擔分別減少了 11% 至 15% 不等。而若放眼全球所有貿易夥伴,緬甸與寮國的關稅降幅更是驚人地超過 35 個百分點,顯示過去因行政命令受壓抑的貿易管道將重新打通。
展望 2026:川普「關稅武器」被折斷後的博弈
這項判決無疑讓即將訪中的川普失去了一個強大的外交籌碼。由於最高法院封鎖了行政部門隨意調升關稅的便捷通道,未來白宮若想再築起貿易壁壘,必須尋求國會修法或透過程序更繁瑣的「反傾銷」途徑。市場預期,這將促使全球出口商短期內加速向美國發貨,以享受這段難得的「低稅率空窗期」。
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