政治中心／林昀萱報導
美國總統川普第二任期的首場國情咨文演說，不僅以將近2小時的長度打破歷史紀錄，川普更在尾聲將議場化為個人的「頒獎典禮」。然而在洋洋灑灑的政績宣導中，川普對美國的頭號競爭對手「中國」竟隻字未提。對此，旅美教授翁履中提醒台灣要對此警覺，在華府的政治語境裡，「不提」往往比「強調」更有戰略意義，「政治舞台上，燈光照不到的地方，往往才是談判真正開始的地方。」
翁履中25日在臉書以「國情咨文的關鍵留白：美中交易空間是否正在打開？」為題分析，川普這次的國情咨文是一份對內的選舉動員令。整場演說圍繞幾條主軸反覆堆疊：經濟正在復甦、邊境已被控制、犯罪下降、軍力恢復、關稅帶來收益、盟友被迫分攤成本、美國重新強大。表面上唯一沒有被明確拉成核心主軸的是「晶片競爭」，對台灣而言似乎讓人稍微鬆一口氣，但翁履中直指台灣真正要警覺的，不是川普沒講晶片，而是「幾乎沒有提到中國」。去年還能聽到較明確的美中競爭語言，川普今年卻刻意淡化甚至避開；僅以極短的方式、在談委內瑞拉時順帶提到中俄武器。
翁履中直言，這種近乎噤聲本身就是訊號。「在華府的政治語境裡，『不提』往往比『強調』更有戰略意義：當中國不再被用來作為公開動員的對象，它可能正被保留為另一種用途—不是用來對抗，而是用來談判、用來交易、用來產出可以對選民展示的『勝利成果』。尤其在關稅權限遭遇司法挑戰之後，川普更需要一個能對選民交代的「大交易」。在他的政治邏輯裡，外交不是價值宣示，而是結果導向；不是長期結構，而是可被展示的成果。如果某種協議能被包裝成勝利，那就值得談。」
翁履中續指，問題在於「如果華府與北京出現某種交易空間，台灣會不會被寫進框架裡？」風險未必是立刻、劇烈的政策翻轉，更可能是一些原則性文字、模糊性表述、戰略性空白被放進文件，留待未來被解讀、被引用、被施壓。他認為，對台灣而言，真正的危險往往不是大聲宣告的改變，而是那些看似抽象、卻能在往後反覆使用的句子，「沒說的，才令人擔心。」翁履中指出，川普在關稅問題上受挫，不代表他會放棄用「交易」去創造勝利的敘事；也不能因為他今天沒有特別提到台灣的晶片就自以為安全；更不能小看「中國在演說中消失」這個訊號，可能意味中國正在被重新定位，從動員對象，轉變成重要交易對象。
翁履中提醒，在這樣的局勢下，台灣更需要做的是在內部凝聚共識，不要被動等待華府是否提及台灣，而要主動爭取把台美合作框架鎖定在「共同投資、共同安全、共同供應鏈韌性」上。讓美方在計算利益時清楚知道：與台灣合作能帶來可見、可累積、可延伸的好處；相反地，把台灣放上談判桌，成本會更高、代價會更大、風險也更難控。翁履中總結：「國情咨文說了很多，但真正要提防的，往往是那些沒有說出口的部分。政治舞台上，燈光照不到的地方，往往才是談判真正開始的地方。」
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