記者詹宜庭/台北報導
國民黨版「3800億+N」軍購條例草案6日付委審查,國民黨前立委許毓仁今(10日)接受節目《中午來開匯》專訪時批評,目前國民黨提出的「3800億+N」,在實際操作上不可能成立,美方亦不會同意此種編列水準,若北京得知台灣後勤補給來不及,或因立法程序及「+N」邏輯導致國內政治紛爭無法順利進行,無異於開一個大洞給老共進來,國民黨沒必要搬石頭砸自己腳,提出這種法案。
許毓仁表示,過去國民黨執政時期也進行過軍購,台美是長期合作夥伴關係,目前在華府第一線智庫工作感觸深切,無論是國民黨或民進黨,都需要與美國進行談判。台美夥伴關係包含貿易與經貿,不應因國內黨派之爭或意見分歧,造成華府對台灣或中華民國有所懷疑。根據最新情資顯示,共機已連續8天繞台,情勢非常緊張,此階段應將底線採穩。
許毓仁提到,國民黨軍購版本在技術、操作、立法程序及過去慣例上均不可行。目前國民黨提出的「3800億+N」,在實際操作上不可能成立,3800億預算雖是美國總統川普於1月透過國會授權提出的項目,但「+N」的概念在軍購中前所未聞,軍購並非點外賣,而是需求國先提出戰略需求,由美軍評估整體規劃、生產期程並排入序列,再經國會通知與總統批准,程序固定。
許毓仁認為,購買裝備不能只買機殼而不買軟體,買了裝備卻不買維修,這3800億預算如同只買了車子的前半段,沒底盤也沒輪子,僅有幾片面板就想做台灣防衛,技術操作完全不可行,且美方亦不會同意此種編列水準。許毓仁也示警,若北京得知台灣後勤補給來不及,或因立法程序及「+N」邏輯導致國內政治紛爭無法順利進行,無異於開一個大洞給老共進來,國民黨沒必要搬石頭砸自己腳,提出這種法案。
因此,許毓仁建議,應在委員會逐條審查時,透過提修正動議或主動提出整體防禦構想。目前的「3800億+N」看不到整體構想,像在棒球賽中不斷短打,沒有整套賽局戰略,這種做法對不起面對險峻狀況的中華民國國民。他也指出,台美軍購是針對美國在印太地區的整體戰略需求,結合台灣提出的國防自主、在地生產及美軍訓練,是一整套的包裹計畫(package)。建案之所以需5年,是因包含採購、演訓、維修、後勤補給及人員學習等長、中、短期考量。國民黨現行的編列方式令美方頭大,因為老美根本不知道「+N」的定義為何,國民黨亦未提出明確定義。
關於發價書時效,許毓仁提到川普宣佈的那一批有90天到期期限,過去通常細節談好就馬上簽回,但現在遇到「川習會」即將到來,若台灣不簽回發價書,美方會認為台灣不認真看待自主防衛,順勢將其暫緩。若軍購暫緩變成常態,對於面對北京強勢灰色地帶行動的台灣而言,將是巨大的警訊,且可能導致有兵無彈或有裝備無內容的窘境。
針對主持人詢問適當的預算版本,許毓仁直言,「3800億+N」提案很不專業,應回到防衛需求,思考未來3到5年如何加強不對稱作戰能力。雖然行政院版的1.25兆元存在商購、自主生產等問題,國民黨應強力監督這些項目。他說,若政院版為1.25兆元,國民黨可提出約8、9千億元的版本,進行條文對條文、品項對品項的談判,並立下監督條件,如到貨期限、品質及各項里程碑(milestone)來放行或解凍預算。
許毓仁強調,藍白合在立法院占多數,完全可以透過監督實務操作,不需要提出兩個完全無法對稱的法案進委員會,這樣做是平白送槍、送分給民進黨。進入委員會討論時,若法案天差地別,民進黨會指責國民黨親中賣台、不重視國防,導致國民黨連辯護能力都沒有。許毓仁說,自己是苦口婆心、忠言逆耳,雖是烏鴉嘴,但仍希望黨內能聽得進去。
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