生活中心／記者李育道報導
無人機送貨距離台灣落地還有多遠？交通部運輸研究所推動無人機物流配送計畫已邁入第4年，但立法院今（20）日審查中央政府總預算案交通部運研所單位預算時，朝野立委輪番追問成果與落地進度，直指從運研所、中華郵政到交通部所屬單位都持續編列無人機預算，如今卻仍停留試辦階段。國民黨立委洪孟楷更直言，技術成熟、業者有意願，但法規卡關，「只差民航局最後一哩路」，盼交通部長召集會議突破；交通部次長林國顯則回應，民航局今年將提出物流指引，朝未來落地使用方向推進。最終委員會決議，運輸科技應用研究業務預算凍結900萬元，交通部須於3個月內提出書面報告後始得動支。
洪孟楷質詢時指出，運研所推動的新興科技計畫為4年期，今年已是最後一年，其中無人機應用計畫一路從運研所延伸至中華郵政等單位，但各部會、公司紛紛編列無人機預算，外界卻仍看不到具體成果。
洪孟楷表示，交通部旗下各單位幾乎都有無人機相關經費，「無人機越來越重要大家都知道，但總不能每個單位都編預算，最後卻看不到實際運用跟成果。」
他以中華郵政為例指出，既然運研所與中華郵政已合作4年，外界最關心的是偏鄉配送是否已能真正落地，例如山區郵件配送、最後一哩路補足等，究竟做到什麼程度。
運研所所長黃新薰答詢時則說明，運研所無人機計畫分階段推進，自109年至111年先進行概念性測試，112年至113年轉往花蓮等地進行服務驗證；去年與今年則進一步攜手中華郵政、統一超商與Domo，投入物流配送商業驗證。
黃新薰表示，目前已針對郵包、包裹等物流配送進行技術驗證，「技術上完成沒有問題」，未來偏鄉配送具可行性，但因涉及飛安與營運監理，仍須待民航局相關規範完備後，才能正式落地。
不過這番說法也讓國民黨立委魯明哲直言憂心。他表示，立法院審查預算就是希望經費用在刀口上，運研所本來就是研究單位沒錯，但最怕研究最後變成「藏經閣多一本書」。
魯明哲要求運研所書面說明，過去3年在花蓮及偏鄉究竟飛了多少次、配送多少量、成功模式如何，甚至配送到哪一間郵局、後續如何遞送都應交代清楚。魯明哲直言，如果花了數千萬元甚至上億元，最後卻仍回到「還要再等民航局核准」，那等於「玩假的」，希望交通部協助，讓無人機物流真正落地。
洪孟楷則進一步點出，若按照黃新薰說法，目前技術已成熟、業者願意合作，問題就只剩法規。他甚至笑稱坐在黃新薰旁邊的交通部次長林國顯過去就是民航局長，「所以以前無人機卡關，都是民航局卡的？」
洪孟楷指出，目前討論並非都會區配送，而是偏遠山區最後一哩路，像是郵差無法到達地區，可否先以試辦方式突破。他建議由交通部長召集會議，先從偏鄉示範做起，「一個月、兩個月內先突破」。
交通部次長林國顯則說明，目前法規規定無人機不得投擲，也不得在市區外任意飛行，因此目前包含中華郵政配送、阿里山血清運送等案例，本質上仍屬示範性質，類似「沙盒實驗」。林國顯指出，現階段是在既有法規下先開出試驗窗口，但若未來要常態化飛行、定時定點配送，就必須建立正式通路與規範。
他透露，目前物流相關法規由民航局研擬中，今年將提出物流指引，納入未來落地需求。同時因無人機配送涉及視距外飛行、跨空域、跨海區域等問題，都須先申請豁免或空域排除。林國顯表示，這些都是示範過程累積出的經驗，未來民航局制定物流規範時都會納入。
隨後洪孟楷再度追問，從陳清龍、邱若華、魯明哲、李坤城到他本人，不分藍綠白都關心無人機發展，但交通部一方面稱法規限制，一方面又說今年才要提出指引，「指引可以大於法規嗎？」
他認為，美國已能透過無人機定點垂降配送，甚至雞蛋、鮮奶都能穩定運送，代表技術完全沒問題，關鍵就是法規。
洪孟楷最後喊話，希望交通部提出版本，若需修法立法院願共同推動，「能不能在今年有一個突破？」
林國顯則回應「沒問題，這是我們的方向。」
最終委員會決議，交通部運研所「運輸科技應用研究業務」預算，依委員提案凍結500萬元，並要求針對無人機物流成果、落地規劃及法規推進等事項，於3個月內提出書面報告後始得動支。
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