記者黎冠志/台北報導
日本和菲律賓近期針對重疊的專屬經濟海域(EEZ)及大陸礁層展開劃界談判,不過台灣部分媒體與在野黨卻稱我國政府未參與談判是「放棄主權」,就連中國也藉機在台灣東部海域灰色地帶侵擾。對此,我國安官員表示,就國際法「條約效果不及於第三方」,台灣既有的海域權益與漁業作業空間不受影響,外界所謂「未參與談判等於主權被剝奪」的說法是根本性的法律誤解。官員也點名唯一缺乏法理基礎、企圖強佔社區公設並騷擾的只有中國!
國安官員指出,中國在這段期間不只海上侵擾,還透過各種認知操作跟協力單位,分別針對台灣跟日本、菲律賓發動訊息攻擊,像是指控日本新型軍國主義、指控台灣政府是民族敗類,坐視日菲兩國瓜分經濟海域,11日也少見侵入太平島的禁制水域。官員表示,其實每個單日事件,中國看似對台灣在太平島的某個活動或在東沙島的某個活動,但長期以來,若將視角拉高,「例如某一天中國在台灣東北部經濟水域,擅自主張執法權,對經過的船隻廣播等侵擾作為,同一時間,他們也在對日方涵蓋的經濟水域做同樣事情,就能看到中國的行為不僅侷限在兩岸,而是他在島鏈內的全方位行為!」
首先是國際法,國安官員強調,從國際法的角度,日本、菲律賓因為專屬經濟海域還有大陸礁層的重疊,希望談判來劃界,這個談判劃界從聯合國的海洋法公約第74條、第83條,就很清楚地揭示公平解決的精神。官員進一步表示,全世界大部分國家的經濟水域一定都重疊,因為從國家的鄰海外向外推200海里,以這樣的距離來算,其實很多國家彼此都會重疊,而這樣的重疊,就國際法的精神就是國家與國家之間「好好去講,公平解決」,各方海域上能有什麼權益,在國際法上都有明確規定。
國安官員表示,實務上台灣並不需要「被邀請參與」才能保有主權及相關權益。這是在野黨與部分媒體最根本的法律誤解。日、菲要解決的是兩國海域重疊所需處理的雙邊事務,台灣跟日本重疊的部分,早就簽署台日漁業協定,當初談判也不需要菲律賓列席。至於部分輿論指控外交部肯定日菲談判是「喪權辱國」,官員也說,外交部的立場是「比起中國動輒以武力威脅逼對方就範」,日、菲依照國際法、國際公約,以對話與協商的方式來解決爭議,是正確的做法;我國政府也同時透過外交管道確保台灣立場被聽見,並援引現有漁業協定保障漁民,這是合乎國際規範下的國家權益維護。
官員以「社區公設」比喻,假設「島之鏈」社區內有台、日、菲三個住戶,大家對於鄰近自己的交誼廳、圖書室等公共空間,可以討論如何分配與使用,按規定不會任兩戶講好、就拒絕第三戶使用。現在的問題是,隔壁的「中南海」社區忽然宣稱「島之鏈」的公設是他們的,甚至派出自家保全要來「執法」,盤查聚餐訪客與外送員,還要代收管理費,完全講不通。
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