記者楊士誼／台北報導
過往曾有外媒報導指出，中國企業利用台灣製的部分晶片開發超音速飛彈模擬設施等，經民連智庫召集人賴中強、立委鍾佳濱今（26）日質疑，經濟部國貿署至今未修正馬英九執政時期的錯誤，中國時至今日還在我國晶片管制地區外，而走私晶片到非管制區域或管制區域，法律皆有不足之處，兩人要求政府依照美國重視的管制地區及清單進行修正，並會提出修法補足漏洞。
經民連智庫召集人賴中強指出，早在 2021 年 4 月美國《華盛頓郵報》報導指出，中國企業飛騰利用美國技術製造超級電腦，並用於中國解放軍開發超音速飛彈的模擬設施，且當中的晶片生產過程，由台積電製造、世芯-KY負責部分晶片設計。當年所有企業都宣稱無辜，時任經濟部長王美花還宣稱經濟部會做好出口管制法令遵循的教育訓練。
賴中強表示，輝達執行長黃仁勳24日在股東大會上警告「若有公司想走私輝達的晶片或系統到美國實施出口限制的國家，將是『死路一條』」。這個證明確實有人違法將高階晶片走私到中國，用於不被許可的用途，原因正是違法走私成本太低。他指出，2012年馬政府時期的國貿局長卓士昭為討好中國，將中國移出「管制地區」，僅例外保留管制 12 項半導體製程設備。政黨輪替後，歷經楊珍妮、陳正祺、江文若、劉威廉四任國貿署長都不願意改正。
賴中強指出，2015年12月24日，時任國貿局長楊珍妮發函寫明：「伊朗、伊拉克、北韓、敘利亞、蘇丹」是管制地區，至於中國只有 12 項半導體製造設備適用管制地區的規定，其他高科技貨品輸往中國，皆「適用非管制地區」的規定，他質疑，到底是伊朗、伊拉克，還是中國比較可能將台積電的高階晶片做成飛彈瞄準台灣？
而高階晶片走私輸往中國是否構成刑事責任，關鍵在於國貿署的管制地區公告。賴中強說明，《貿易法》規定輸往管制地區，或輸入後用作發展軍武，可處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科三百萬元以下罰金，若為非管制地區，得處新臺幣六萬元以上三百萬元以下罰鍰、停止其一個月以上一年以下輸出、輸入或輸出入貨品或廢止其出進口廠商登記。而檢察官必須證明最終使用人確實用於軍事武器，且證明出口之犯罪行為人明知最終使用於軍事武器，在訴訟實務上，應該是極不可能成立。國貿署不願意改正老長官卓士昭的錯誤，國貿署長劉威廉責無旁貸。
鍾佳濱指出，現行對戰略性高科技貨品的管制，規範於《貿易法》第 13 條，主管機關國貿署職責在於管制地區的劃界，並決定管制貨品清單。依此授權的《戰略性高科技貨品輸出入管理辦法 》也提及輸往非管制地區之戰略性高科技貨品，若不符合相關條件，仍視同違規輸往管制地區。但額外規範的「特定戰略性高科技貨品」卻反而形成後門。
鍾佳濱說明，管制貨品清單時常配合國際情勢及協定調整，地區同樣也會有所變動，扁政府時期將中國列入管制地區，然而馬政府時期，經濟部長施顏祥新增但書，將「輸往大陸地區限制項目」由原先的「戰略性高科技貨品」限縮成「晶圓制造設備」，這般開後門的舉動不見修正，儘管民進黨政府將中國新增管制清單超過 10,000 項，限制輸往中國的卻始終只有 12 項。
鍾佳濱強調未來將修法，於《貿易法》第 13 條當中明定，基於國家安全，對於「大陸地區」晶片應列入管制清單。他也指出，日前簽署的《駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於臺灣與美國間對等貿易協定》當中便指出，「台方應維持有效且健全之出口管制制度⋯⋯應與美方現行有效之出口管制措施保持一致」，第 2 項約定：「台方應頒布額外之監管措施，以防止先進半導體及相關設備、工具機、先進運算項目和其他關鍵技術外流至 10 U.S.C. § 4872 定義之『涵蓋國家』」（按指北韓、中國、俄羅斯、伊朗）」等都可以明顯看出，這已引起美國政府的高度重視。
鍾佳濱重申，基於台美貿易協定，將要求行政院、經濟部立即就美方所重視的相關管制地區及管制清單明文表列，也會增修母法，授權行政機關儘快將漏洞補起。
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