生活中心／記者李育道報導
Uber自7月1日起在台北市北投推出為期一個月的「北投短程文化體驗」，以限定範圍、限定期間方式提供免費機車短程接送，引發是否合法爭議。交通部與台北市政府昨（1）日均表示，此舉已涉及《公路法》規範，若查獲違法事證將依法裁罰。不過，全國律師公會祕書長律師林俊宏接受《三立新聞網》訪問時指出，若主管機關未來真的依《公路法》開罰，恐怕仍存在法律爭議，關鍵就在於《公路法》所稱的「經營」，是否能直接套用到此次免費體驗活動。
交通部、北市府認定違法 強調不是看有沒有收費
Uber此次推出「北投短程文化體驗」，雖然乘客全程免費，但交通部政務次長陳彥伯昨日表示，現行《公路法》並未開放機車作為營業載客工具，Uber規劃的營運方式「有違法」，政府不允許機車從事商業載客活動。即使業者強調是文化體驗，也應依「營運樣態事實」認定，而不是以是否收費作為判斷，本質上仍具有商業營運特性，因此支持台北市政府依法裁罰。
台北市公共運輸處一般運輸科科長何毓婷也向《三立新聞網》表示，目前法令並未開放機車從事營業載客服務，因此若平台以機車媒合載客，將依《公路法》未經核准經營汽車運輸業相關規定處理。若接獲檢舉或稽查發現違法事證，市府將先蒐證，確認確有平台派遣、媒合及載客等事實後，再依法裁處。
《公路法》第34條寫的是「經營汽車運輸業」
交通部及北市府引用的法律依據，主要是《公路法》第34條。該條文規定，公路汽車運輸分為自用及營業兩種，其中營業汽車必須依法律規定分類營運，包括公路汽車客運業、市區汽車客運業、遊覽車客運業、計程車客運業、小客車租賃業等。其中，計程車客運業明定是「以小客車出租載客為營業者」，現行法規並沒有機車營業載客的類別。
也因此，交通部認為，Uber透過平台媒合機車載客，已涉及《公路法》所稱「未經核准經營汽車運輸業」，若查證屬實，可依《公路法》相關規定裁罰；依現行規定，違規駕駛最高可處20萬元罰鍰，平台業者最高可處2500萬元罰鍰。
律師：真正爭點在「經營」如何解釋
不過，林俊宏認為，若主管機關真的依《公路法》開罰，未來仍可能出現法律爭議。他指出，《公路法》第34條的核心在於「經營汽車運輸業」，而「經營」在過往法律實務上的理解，通常是指以營利為目的，反覆執行同種類行為的社會活動。因此，如果此次Uber活動沒有營利目的，是否當然可以解釋為「經營」，仍有討論空間，「並非當然就會成立」。
交通部採「營運樣態」認定 律師：與過往實務理解不同
針對交通部提出「依營運樣態認定違法」，林俊宏也提出不同看法。他表示，看起來交通部對於「經營」的理解，與過往實務上對「經營」的理解有所不同，這確實會有法律上的爭議。
換言之，交通部目前是以整體營運模式、平台媒合及載客事實作為認定依據；但從法律解釋角度來看，《公路法》第34條規定的是「經營汽車運輸業」，未來若主管機關據此裁罰，Uber若提起行政救濟甚至行政訴訟，法院是否會完全採納交通部目前對「經營」的解釋，仍有待司法進一步釐清。
因此，Uber此次北投免費機車載客體驗，除了引發交通管理爭議外，也讓《公路法》第34條「經營汽車運輸業」的法律適用，再度成為討論焦點。
截至昨日，台北市交通局公運處與北投分局現場隨機攔查並無發現Uber機車載客情形，公運處表示後續會在持續觀察。
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