中國因應日前發生的輕型飛機撞擊北京最高摩天大樓「中國尊」事件,正大幅收緊首都周邊的航空管制。資深航空分析人士透露,官方已將監管範圍擴大至北京周邊300公里的低空空域,要求1000公尺以下的通用航空飛行活動全面加強審查,且飛行員在執行任務前均須接受嚴格的背景調查。這項新措施主要衝擊私人飛行、空中觀光航線及農業航空,但民航局管理的商業定期航班則不受影響。
全面清查低空飛行活動並對飛行員進行背景審查
這起引發北京安全神經緊繃的事故發生在6月26日,1架輕型運動飛機無預警撞上樓高528公尺的北京中信大廈(中國尊),導致60歲的女飛行員當場身亡,並造成地面與樓內13人受傷。由於事發地點位於北京市核心商業區,直接促使官方大動作介入。
據《南華早報》報導,內部知情人士指出,目前只要計劃在以天安門廣場為核心、方圓300公里內且高度1000公尺以下的空域飛行,所有航空器與機組人員都必須先通過中國公安部的政治與心理背景審查。之所以將防線設定在300公里,主要是因為該範圍涵蓋了多數輕型直升機與小型螺旋槳飛機的最大航程。雖然官方目前並未公開發布正式的書面行政命令,但通用航空業界早已透過內部通報鏈相互提醒配合。
長城觀光與農業航線首當其衝受檢視
新一波監管力道已衝擊到北京周邊的低空經濟活動。受影響的據點包括位於市中心東北方約70公里的北京密雲穆家峪機場,其經營的山區直升機觀光行程已面臨限縮;西北部的北京八達嶺機場,其招牌的長城空中鳥瞰航線也進入嚴格審查期。此外,平谷機場負責執行的農業噴灑與植保飛行,同樣被要求提高申報門檻。
專家分析,飛行員在考取執照時雖已通過基本政審,但官方考量人員的心理與行為狀態可能隨時間產生變數,因此決定對有人駕駛的通用航空器實施動態審查。相較之下,無人機與新興的無人空中計程車(eVTOL)因原本就被禁止進入北京核心敏感空域,在此次整頓中受到的實質衝擊反而有限。
儘管低空管理法規驟然縮緊,荷蘭投資銀行「荷蘭國際集團」(ING)大中華區首席經濟學家Lynn Song評估,這不至於阻礙中國官方推動低空經濟的長遠目標。相關統計顯示,中國低空經濟產值去年已達1.5兆元人民幣,官方更訂下在2035年前突破3.5兆元人民幣的政策藍圖,未來如何平衡空中安全與商業化發展,將是建立產業標準體系的關鍵挑戰。
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