問題油品爭議延燒，藍營質疑台糖公司5月份就已經發現「苯駢芘」致癌物，卻未通報衛生主管機關。資深媒體人黃智賢今天發表長文《歐盟規定誰通報》，她在文中直言，依照歐盟法規，要負責通報的，是把那批油繼續精煉銷售的中聯油，不是台糖。那些叫嚷著要台糖背鍋的，真正的目的，其實是要為中聯油護航。要護航中聯油，要協助政治攻防，最好的辦法，就是羅織罪名，嫁禍台糖。
歐盟規定誰通報？黃智賢寫道，對BaP，歐盟是全球最嚴格的標準，美國跟日本則沒有制定標準。台灣跟隨歐盟，有當時的考量。台灣的食安法，把不合格食品的通報義務人，設定在食品廠，也是有原因的，因為法律，不可以關在冷氣房，高高在上，憑空想像。
看對食品安全最嚴格的歐盟，是怎麼規定通報責任的? 黃智賢指出，主要放在歐盟《一般食品法》（Regulation (EC) No 178/2002）第18條跟第19條。第18條是講追溯。要求主管機關要求時，你要能夠提出原料的來源。原料有問題時，不是要求你主動通報，而是要你被主管機關問時，要提供資料。
而這批粗油，甚至沒有進入台糖，甚至不是台糖的原料，所以依照歐盟法規，台糖無須通報。
Food law general requirements (European Commission)歐盟執委會《一般食品法》的說明：當食品不安全時，業者(food operater)有義務撤回（withdraw）或召回（recall），並通知主管機關。
誰要撤回或召回，當然是製造者，或是整個銷售鏈的一環。黃智賢說，台糖是這批油的製造者嗎？不是。參與這批油的銷售嗎？沒有。台糖不是製造者，甚至當場拒絕進貨；她說，依照歐盟法規，要負責通報的，是把那批油繼續精煉銷售的中聯油，不是台糖。
EUR-Lex：Regulation (EC) No 178/2002 第19條（Article 19）：
第19條之(1)
如果食品業者認為其進口、生產、加工、製造或配送的食品不符合食品安全要求，應立即啟動撤回程序，並通知主管機關這個「其食品」，就是自己有參與的食品。這裡要求的，還是整個生產銷售鏈上的咖。也就是中聯、福壽、福懋、泰山跟南僑，不是台糖。
再來，第19條之(3)如果食品業者認為已經投放市場（placed on the market）的食品，可能危害人體健康，應立即通知主管機關。黃智賢指出，關鍵字是已經投放市場。
台糖是到中聯油工廠抽驗油，當場拒收。那批油，是沙拉油前端的粗油，根本不是在市場裡。中聯油事後會不會繼續製造程序，會不會讓他進入市場？台糖無法通靈，不會也無權知道。依歐盟法條，通報的責任，當然是把問題油投放市場的中聯油。當然，南僑也踩了紅線。
事實是，台糖在驗收的時候，發現原料不合格並拒收。所以，在歐盟跟台灣的法規裡，都沒有法定通報義務。為什麼這樣規定？黃智賢說，不是要讓台糖自掃門前雪，而是因為這批粗油，在中聯油台中廠手裡。台糖並不是主管機關，只是同行業者，甚至有市場競爭的關係。
台糖沒有稽查廠商的權力；黃智賢表示，假設台糖雞婆一點，內心懷疑中聯油不懷好意，基於公共利益與熱心，於是比法律要求的多做一點，向食藥署反應。那，食藥署會怎麼做？食藥署今年預算還在立法院，哪來的錢跟人處理？食藥署必然如同過去一樣，發公文請台中市政府派人去中聯油抽驗。結果呢？以台中市政府8年不抽驗中聯油的紀錄，以中聯油自己偽造樣品，偽造報告的劣行，大概又是合格過關。然後，台糖要如何面對政商實力強悍，有恃無恐的中聯油？
畢竟，油在中聯油手上。畢竟，法律沒有要求台糖通報。到時候，中聯油能不狠狠反咬台糖一口？黃智賢認為，中聯油會指控，說台糖是國家機器，栽贓抹黑，迫害中聯油？以中聯這種黑心奸商，什麼破事幹不出來？台糖還會吃官司被中聯油告。
「我們現在知道的中聯油的醜惡犯罪行徑，都是檢調偵辦後，才有能力挖出來的。還有更多深埋幕後暗室的罪行，也需要檢調的偵查能力，才有可能真相大白。」黃智賢說，台糖5月時，請問要拿什麼事證來通報？台糖只要一通報，中聯油可以直接毀跡滅證，讓台糖吃不了兜著走，被反咬一口。
而現在，是檢調才有能力跟權力，找到中聯油滅證的證據。台糖有搜索權嗎？有約談權嗎？屁都沒有。不要說台糖了，連食藥署，也只有行政權，沒有偵查權。中聯油完全可以倒打食藥署；你看，中聯油直到現在，居然還在運作要火速復工。多強勢啊，根本沒在怕。「泰山真正的老闆，逃到海外，還在遙控。人家政商實力，媒體力跟網軍力，何其強大」。
黃智賢認為，那些叫嚷著要台糖背鍋的，真正的目的，除了掩護某些政客以外，最要緊的，其實是要為中聯油護航。看看歐盟，不合格的原料，已經使用於自己的產品，就有通報義務，這說的就是中聯跟南僑。
為什麼台灣跟歐盟，甚至美國，都不會要求像台糖這樣的拒收者，有通報義務？因為，採購者既然已經拒收，那貨物就還在生產者手上。除非你有司法搜索跟調查權，否則，你對主管機關的通報，很容易會變成無效通報。因為主管機關也沒有搜索權。生產者，或是利益鏈上的合作者，很容易偽造紀錄，或是移動商品，做各種滅證處理。除非刑事偵查，才可能有證據。
實務上，中聯油案，就是檢調開始偵辦，犯罪行為才被找到的。黃智賢表示，只有檢調進行偵辦，才有可能真正挖掘出真相。台糖要通報，要怎麼弄到證據？粗油又沒有擺在貨架上賣，又沒有搜索令，台糖要拿什麼證據通報？台糖當初若是沒有證據而通報，恐怕打草驚蛇，反被中聯油扣一個，國家機器迫害民間企業，就看你台糖百口莫辯。
食安法為什麼把法定通報責任，放在製造跟銷售者自己，而不是路人身上，就是因為，路人很難拿到證據。黃智賢形容，這不像闖紅燈，違停等，很容易拿到證據，除非是像新竹甲醛米粉，已經鋪到全台灣銷售，貨架上隨手可得。所以台南市政府，可以努力稽查抽驗，這才發現了新竹的甲醛毒米粉。可是，新竹市政府還是蓋牌了7週，不通報公告市民。
黃智賢也提到，高檢署主任檢察官陳宏達面對真正的蓋牌者新竹市，就不講什麼通報是法定義務了。忙著帶風向，把不通報的屎盆子，硬扣在路人甲台糖身上，把屎盆子，扣在沒有搜索權，沒有偵查權，沒有中聯油當作證據的台糖身上。為什麼這麼怪？不，一點都不怪。官字兩張口。要護航中聯油，要協助政治攻防，最好的辦法，就是羅織罪名，嫁禍台糖。這樣禍引東水，確實下作，但，也確實有效。
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