面對近年不斷發生的極端高溫與都市熱島效應,民進黨台北市長沈伯洋今(26日)提出「都市微森林」政策,針對未來台北市樹木管理問題以及都市林政策發展,他承諾,將推動都市林專法、專責組織及專款基金,導入數位雙生智慧管理,建立市民參與機制及廢木料循環再利用,從種樹、養樹到護樹全面改革,落實國際都市林「3-30-300」目標,打造台北市成為更永續宜居的城市。
沈伯洋表示,樹木是城市最漂亮的遮陽傘,也是都市防災韌性的重要助手,不僅樹冠能降溫、根部能吸附雨水、樹葉擋住空氣懸浮物,更承載市容景觀、生物多樣性與市民最珍貴的生活記憶。面對氣候問題,城市進步不能只看高樓與科技,更要讓樹健康長大、行人安心走在綠蔭下,體現城市素養。
根據農業部林試所2021年的測量資料,台北市整體綠覆率約18%,為六都倒數第二。沈伯洋提到,台北其實有相當多資源推動都市林政策,卻缺乏改變問題的魄力,如採購制度常受最低標與結案期限牽制,樹木權責分散、權管機關易互踢皮球,且樹病資訊不夠公開透明,往往在颱風前才匆忙修砍,加上長期缺乏與市民溝通,讓護樹與公共安全陷入不必要的對立,還有市府忽視培養相關綠領人才,導致政策執行與規範產生落差。
為推動都市林政策,沈伯洋也參考許多城市的做法以及專業意見,具體歸納出以下4項政策改革任務:第一是「由更高層級負責都市林政策, 落實專業、專責、專法、專款」,沈伯洋指出,未來將與議會合作,制定「台北都市林自治條例」,並整合都發局、教育局、文化局、工務局公燈處及大地處等業務,成立「都市森林委員會」,由兼任永續長的副市長擔任主委;另設置都市森林維運基金,預計規模10億,讓種樹、養樹、修樹與跨局處協調有穩定法源和預算資源。而在落實專業上,市府將結合職訓、學術單位及民間力量,有系統的培養樹醫生、園藝工程與園藝經理三類人才,並改變招標現況,讓專業反映在採購評選及價格,逐步形成能支撐台北市都市林的產業生態系。
第二是「不只種樹,還要能智慧管理」,沈伯洋表示,都市林政策將依街廓、路廊與公園等區塊,提出「樹木版都市計畫」,新種樹需要確立「先有根域,才准種樹」原則,將樹蔭覆蓋納入修剪驗收標準,並從市府公有地及校園著手檢討圍牆退縮,換回樹木根域與行人安全舒適通行。
沈伯洋認為,除了新種植的樹木,已種植的行道路樹也要維持健康,因此推動「路樹管理計畫」,結合數位雙生、監控系統及動態健康履歷,有效建置都市林智慧管理,利用「數位雙生」技術預測樹木生長方向與型態,兼顧市容和生態,並整合監測系統,掌握高風險樹木的健康狀況及潛在風險;同時升級樹籍資料為「動態健康履歷」,公開健康風險、修剪、傾斜等紀錄。同時,他也拋出「三級三年」改善計畫,依既有行道路樹狀況分為改善、更新及移除三項等級,分三年逐步整頓現有路樹問題。
第三是「讓市民看得到,也說得上話」,沈伯洋說,預計將與中央合作升級涼感地圖(Cool Map),串接樹籍、氣象、體感溫度與市民回報互動系統,依高溫熱點投入樹木、遮蔭及補水等設施;另建立維護平台與溝通平台,設立市府、居民、樹木專家、保險業者、都計或樹管委員至少五位代表,在樹木移除前能經市府、專家及民間共同討論。
第四是「讓樹木循環重生再利用」,沈伯洋透露,目前修剪後的廢木料多半直接焚燒,未來將成立廢木料銀行接手,與新創及學術合作,提供木料,優先再製公共設施、高值產品與生物炭等,生質能發電只作最後處理,不輕易浪費。
沈伯洋強調,期盼都市林政策是一套能跨越任期、黨派,陪著城市一起成長的政策,並落實國際都市林「3-30-300」目標,從窗前看得見3棵樹、全市樹木覆蓋率達20%與綠覆率達30%,每位市民在300公尺內都能走到有綠蔭的公園,讓市民有感降溫,打造台北市成為更永續宜居的城市。
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