中國《國務院關於出境入境管理規定》預計9月15日施行。（圖／翻攝自新浪航空微博）
中共前陣子北戴河暑休一結束，隨即出招制定各種新法，其中包括將於9月15日實施的《國務院關於出境入境管理的規定》，引發國人高度擔憂，特別是日前有民眾赴中出差，遭關小黑屋6小時，主因是該民眾曾在NGO打工。熟悉兩岸事務的官員就表示，10月「公安機關網絡空間安全監督檢查辦法」也將上路，國人前往中國務必留意，他透露，近期已在盤點中共對台有威脅性的法律，針對特定族群，在哪些法律會有風險，將提出「指引報告」；不過，在提醒國人的訊息普及上，因陸委會媒宣費是零，因此相關單位還要來思考未來提供給國人安全警示的其他方式。
針對9月15日，中共新的出入境管理規定上路，兩岸事務官員表示，近期已經陸續接到國人到中國出差，尤其是科技業的憂心，工程師擔心被查，或是出入境時候遭到刁難，「目前的掌握，確實有越來越多國人擔心」。官員表示，10月中共「公安機關網絡空間安全監督檢查辦法」也將上路，不論是先前中國的民族團結進步促進法，甚至是10月新法開始，手機跟電腦運用上，可以管制到個人，所以前往中國工作，很多值得關注的地方。
涉及兩岸事務的官員就說，這幾部法律頒布時間點相當集中，也有許多共同特性，包括都將「國家安全」概念不斷上綱上線，從傳統的國安定義逐漸轉向非傳統國安概念，透過立法管理產業、資訊、商業，甚至人流、物流、金流、資訊流，全在「國家安全」、「國家利益」的大帽子下成為法律控管的對象，且未來不排除還會有新的修法或立法。
官員表示，這與即將召開的五中全會以及明年將舉行的21大之前這段期間，中共加強社會維穩與安全管理有關，由於需要相對穩定的社會氛圍，這幾部法律等於在「以法而治」的框架下提供更多法律工具，以控制、塑造相對穩定的社會氛圍。這些法律雖都以「國家安全」、「國家利益」為名，但這兩個概念本身相對空泛，可說是「空白支票」、「空白授權」。相關部門可依此法自行定義何謂「安全」、何謂「國家利益」，只要符合其自訂定義，就可運用這些法律工具對人流、物流、金流、資訊流進行管控，這種不確定性將使兩岸交流與人員往來出現更多不確定風險，主管機關必須提醒國人留意。
官員進一步提到，這幾部法律中，有部分條文提供了跨境鎮壓合法化的法律來源。例如《民族團結進步促進法》第63條，以及《互聯網信息服務管理辦法》第29條，均提及只要「妨礙國家利益、國家安全」，可針對境外個人或組織查處，不限於中華人民共和國公民。此外，這些法律的執行單位也出現權力下放的跡象，最明顯的就是《出境入境管理新規》，例如過往有關產業、商業安全是由商務部控管，如今下放至邊境縣市，賦予其執法權限。而10月1日將上路的《公安機關網絡空間安全監督檢查辦法》授權範圍更寬鬆，下放至縣級公安，可針對人、載具（如手機、筆電）及訊息本身進行查處，包括扣押人員、載具，或要求就訊息內容做更多說明，如同給予一張空白授權的支票。
官員提醒，中共整個法律的解釋跟執法任意性，對於一般人的隱私，很容易造成國人跟民主國家夥伴遇到無法預測的風險。他透露，近期我國政府已經在盤點中共有威脅性的法律，將針對特定族群可能在哪些法律上有風險，會提出「指引報告」。該官員說，不一定完全針對台灣，好比宗教也會有疑慮，可以帶什麼旗幟、書籍，在哪裡傳教不會有問題等，但這些盤點還需要一點時間，因為中共的法律真的很多，會在適當的時間點跟國人來報告。
對於國人赴中國的指引，兩岸官員指出，希望訊息可以更普及，最好的做法就是細胞簡訊，國人一落地把漫遊打開，就可以收到簡訊，甚至在機場時，就提供給要赴中國的旅客指引，大家在登機之前看一下；不過他也說，目前陸委會的媒宣費是零，還要再來想想其他辦法。
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