國際貨幣基金（IMF）最新預估台灣2026年經濟成長率達10.7%，居亞太地區之冠，但AI產業蓬勃發展背後，傳統產業與服務業成長落差，以及IC設計競爭力下滑，成為台灣經濟發展的兩大隱憂。國民黨立委呂玉玲今（15）日在立法院經濟委員會質詢國發會主委葉俊顯時指出，根據國際研究機構IDC預估，中國2025年IC設計產值已超越台灣，2026年中國在亞太地區市占率將擴大至45%，台灣則降至40%，要求政府加速強化自主晶片研發能力。
葉俊顯回應，台灣將持續聚焦先進晶片設計，透過半導體學院與聯發科等業者產學合作，培育高階IC設計人才，同時協助中小微企業導入AI、拓展市場。呂玉玲指出，IMF大幅上修台灣今年經濟成長率至10.7%，主要受惠AI浪潮延續，帶動高階製程晶片需求及半導體產業快速成長，整體經濟表現亮眼，但亮麗數字背後，仍存在產業發展不均的隱憂。尤其石化、機械、鋼鐵及金屬等傳統製造業，與半導體產業的成長速度出現落差，服務業更面臨市場拓展困難，政府不能僅以整體經濟成長率衡量產業發展成果。
葉俊顯坦言，部分傳統製造業的發展速度確實較慢，但並非所有傳統產業表現不佳。呂玉玲認為，製造業可以透過導入AI改善生產流程、降低成本，甚至創造新的產業發展機會，但服務業導入AI多半著重人力配置、服務流程及經營效率，未必能直接帶動營收成長，因此政府除了協助企業降低成本，更應提出擴大市場規模的具體策略。對此，葉俊顯表示，政府規劃明年起推廣中小微企業轉型，尤其員工人數較少的微型企業，數量約達141萬家，其中服務業占相當大比重，希望透過AI賦能，改善企業經營效率，並進一步創造營收成長機會。
葉俊顯舉例，連鎖早餐品牌麥味登導入AI工具後，來客數成長10%、營收增加近兩成，缺貨率也從3.5%降至1.8%，顯示AI不僅能協助業者掌握進貨需求與庫存管理，也能提升整體營運表現。此外，零售及批發業者同樣可以運用AI預測商品需求，改善庫存與成本控管，減少商品積壓及資金占用，提高營運效率。不過，呂玉玲強調，企業降低成本只是轉型的第一步，真正重要的是如何拓展新市場、提高營收與產值。尤其政府目前推動「AI新十大建設」，已將百工百業智慧應用列為重點，國發會身為跨部會統籌機關，應針對製造業與服務業不同的產業特性，分別規劃轉型輔導措施。
葉俊顯進一步說明，政府將嘗試協助小微企業與大型電商平台對接，利用超商及大型零售通路既有的電商系統，讓小型企業產品能夠上架銷售，突破原有實體店面的地域限制，將市場從單一商圈擴大至全台灣。他認為，透過創新的通路整合模式，可以協助服務業拓展市場空間，而不只是單純改善內部營運效率。除了傳統產業與服務業轉型，呂玉玲也將質詢焦點轉向半導體產業競爭力。她指出，台灣在晶圓代工與封裝測試領域具有全球領先優勢，但IC設計正面臨中國快速追趕。
根據IDC研究，中國IC設計產值2025年已超越台灣，2026年亞太地區市占率預估將擴大至45%，台灣則降至40%，凸顯台灣半導體產業雖具備強大的製造能力，仍須正視上游IC設計的競爭壓力。呂玉玲質疑，台灣不能長期依賴晶圓代工與封測優勢，若無法培養更多具備自主研發能力的IC設計業者，未來恐錯失AI產業快速發展帶來的龐大商機。葉俊顯回應，台灣目前較著重先進晶片的IC設計，政府將透過各大學成立的半導體學院，結合聯發科（2454）等IC設計業者，推動產學合作，由企業提出實際技術問題，再由學校及研究團隊研擬解決方案，藉此培養更多高階IC設計人才，強化台灣在先進晶片領域的研發能力。
呂玉玲進一步指出，國發會114年至116年度持續編列「引進IC設計等國際半導體創新能量」相關預算，質疑政府投入資源後，台灣IC設計市占率卻遭中國超越，是否代表政策投入未能發揮預期效益。葉俊顯解釋，台灣與中國的IC設計發展方向有所不同，台灣較偏重先進晶片設計，中國則有相當大的成熟晶片市場。成熟晶片出貨量較大，先進晶片雖然數量未必相同，但產品單價及技術價值較高，因此不能僅以整體市占率變化判斷台灣IC設計產業競爭力。葉俊顯強調，政府仍希望將先進製程相關的IC設計量能保留在台灣，未來也會持續投入資源，培育人才及強化研發能力。呂玉玲最後要求，政府應加速推動自主IC設計，擴大與美國、中國競爭的實力，避免台灣在AI產業高速成長之際，雖掌握晶圓製造與封測優勢，卻未能同步提升晶片設計能力，錯失AI帶來的新一波市場商機。
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