立法院今(16)日三讀通過《老人福利法》第22條修正案,符合所得條件的65歲以上長者,健保費將由中央全額補助,民眾黨團估計新增支出近390億元;不過,免繳門檻設在綜所稅率未達20%,恐怕連擁有千萬資產的長者也能受惠。長期研究健保財務的台北商業大學財政稅務系教授韓幸紋直言,類似提案已經出現很多年,她始終不支持,痛批「浪費錢,還不如做點正經事」,強調問題多年來根本沒有改變。
長者年所得雖僅12萬 平均財富卻近1600萬
韓幸紋指出,以所得稅率判斷長者是否需要補助,恐難反映真實經濟能力。許多長者退休後沒有薪資收入,但可能擁有房產、存款及其他資產,加上部分退休所得享有免稅優惠,課稅所得低,不等於經濟困難。
根據2021年財稅資料及相關財富研究,適用綜所稅率未達20%的65歲以上長者,平均個人所得僅約12萬元,平均財富卻接近1,600萬元;相同稅率條件下,25至64歲人口平均所得約40萬元,平均財富約700萬元。兩個年齡層的財富差距超過一倍,也讓以所得稅率排富的補助方式受到質疑。
韓幸紋也指出,現行健保制度早有世代負擔不均的問題,退休長者若符合眷屬投保規定,通常須依附有工作的配偶、子女或孫子女投保,保費可能由晚輩負擔;且過去分析健保投保及個人所得資料發現,部分地方政府補助的65歲以上長者,有相當比例的個人所得位居全台前20%,因此若僅以稅率排富,補助仍可能流向經濟條件較佳者。
衛福部長石崇良今天也提出估算,若將補助成本轉嫁15至64歲人口,每人每年約增加3,000多元;若由納稅家庭分攤,每戶每年約增加8,000多元。
韓幸紋主張,健保長期存在薪資所得負擔偏重、不同投保身分繳費不一等問題,應檢討保費計算基礎及財源分配。對於此次修法,她再次強調「就真的不支持」,認為此方案完全未將政府資源用在刀口上。
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