立法院日前在藍白聯手下三讀通過《老人福利法》修法，規定65歲以上長者，綜合所得稅率20%以下，健保費由中央編列預算補助。對於行政院是否會不副署？行政院長卓榮泰今（27）日在立法院表示，要先看是否依憲法第70條及預算法第91條完成程序，若沒照程序完成，就不要問副不副署，「程序不合，實體不究。」
立法院今日邀請卓榮泰等人列席報告「116年度中央政府總預算案」編製經過並備質詢。國民黨立委張智倫質詢時詢問，是否支持65歲以上長者健保費免費，卓榮泰強調，健保制度是自助互助、量能付費，是所有人都負擔自己也照顧別人，如果很多人都不負擔，就會把健保費負擔集中在年輕人身上。他們負擔就會加重，或健保財務會遇到更大困難。
張智倫指出，現在各縣市政府首長都在推這個，有些有錢縣市可以負擔，有些沒錢的縣市沒辦法負擔。立法院在表決時，藍白有60票支持，民進黨只有39票反對，顯示其他綠委支持，連賴清德總統在地方談話時都覺得這是一件妥當的事情。卓榮泰回應，地方政府依照他們的財力來協助，政府當然樂見。
張智倫追問，是否會不副署三讀通過的《老人福利法》？卓榮泰表示，要先問有沒有依照憲法70條跟預算法91條來完成程序？如果前面那個程序沒有完成，沒有依照憲法跟預算法的程序來完成的話，那就不要問副不副署。程序不合、實體不究」。所謂「程序不合、實體不究」，一般指，程序不合法時，司法機關依法無從受理，不進入實體審查。
國民黨立委洪孟楷質詢時也詢問，卓榮泰對於《老人福利法》，會不會選擇不副署這條路？卓榮泰回應，如果是合憲、合法的話，行政院沒有不副署的空間；如果是違憲、違法的話，行政院就要考量。
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